筆者在檢查某招標采購代理公司2006年招標采購項目檔案資料時，發(fā)現(xiàn)很多招標采購項目的評標報告極不規(guī)范。從抽查的15個項目的檔案資料情況看，評標報告或多或少都存在著某些問題：
問題“花樣”多
記錄簡單 其中有13個項目的評標報告中沒有記錄招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；有7個項目的評標報告對評標過程只記錄了投標人報價、評標結(jié)果、評標專家簽名。其中，最典型的是某機關(guān)招標采購25臺電腦的項目，評標報告僅“薄紙”一張，無封底、無封面。另外，有9個項目的評標報告對投標人投標無效的理由沒有表述清楚。等等。
相互矛盾 如項目的評標報告中，7名評審專家組成了評標委員會，有四名評審專家在出具獨立評標報告時，寫：此次投標共有7家單位，其中有4家沒有類似工程業(yè)績，有3家不符合招標文件的要求，故此次招標失敗，建議重新招標；另外3名評標專家卻寫：此次共有8家單位投標，其中有4家沒有類似工程業(yè)績，有4家沒有達到招標文件規(guī)定的資格要求……看后，讓檢查組不知道此次招標究竟有7家還是8家投標供應商，后查看開標記錄才發(fā)現(xiàn)，實際投標為8家，其中一家投標供應商因投標文件密封不合格，沒能參與評標，做無效標處理。
隨意性大 抽查的評標報告，其中有8個項目的評標報告有涂改。其中，某中學競爭性談判采購電腦40臺的項目中，8頁紙的評標報告中居然存在9處涂改，且涂改處無說明。
填寫不全 這些評標報告中有11個項目的評標報告都存在填寫不全的現(xiàn)象，有些甚至是非常關(guān)鍵的選項，也留著“天窗”。若該項目出現(xiàn)質(zhì)疑投訴需要回頭查找證據(jù)，如此評標報告將無法提供有價值的證明。
字跡潦草 抽查到的評標報告，不少字跡潦草，難以辨認。
格式混亂 評標報告表現(xiàn)形式五花八門，共有15個格式。有的是表格式，有的提綱式；有的評標文字內(nèi)容是手寫的，有的評標文字內(nèi)容是電腦打印。
裝訂馬虎 抽查到的不少項目的評標報告裝訂不完整，如某工程項目招標的評標報告中，明明記錄了評標專家向投標人提出書面答疑的事項，但整個檔案中就是沒有找到評標專家向投標人提出的書面答疑問題和投標人提交的答疑報告。詢問招標人，招標人這才發(fā)現(xiàn)是在裝訂時遺漏了。
規(guī)范責任重
評標報告作為整個招標采購活動的核心資料之一，是評標委員會在評標結(jié)束后提交給招標人的一份重要文件，是招標人確定中標人的重要依據(jù)，同時也是存檔備查的重要資料，為此，各級采購管理部門和采購當事人必須要高度重視評標報告的規(guī)范化管理，維護其嚴肅性。
認真研究，制定統(tǒng)一格式 目前，雖然《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)都已明確了評標報告的主要內(nèi)容和事項。但是，由于沒有制定統(tǒng)一的格式，各地采購人和采購代理機構(gòu)使用的評標報告大多數(shù)是自己根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定內(nèi)容和要求，結(jié)合自身采購項目的需要自行編制的，這使得同類項目評標報告存在多種形式、多種版本。要克服這種狀況，建議由各省級招標采購監(jiān)督管理部門根據(jù)《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱１８號令）等有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于評標報告的各項規(guī)定和要求，結(jié)合本地工程、貨物、服務采購項目的特點，本著實用、細致、全面的原則，分類制定適用于工程、貨物、服務等采購項目的、相對統(tǒng)一的評標報告格式。
明確內(nèi)容，規(guī)范填寫標準 評標報告作為招標采購活動中比較重要的文件資料，１８號令對其內(nèi)容已做了比較明確的規(guī)定，它主要包括：招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單等，各級招標采購監(jiān)督管理部門要根據(jù)該規(guī)定和要求，進一步明確評標報告填寫標準要求，保證內(nèi)容完整無缺，字跡工整，條理清楚、理由充分。
加強監(jiān)管，嚴格考核獎懲 各級招標采購監(jiān)督管理部門要加強對評標報告的監(jiān)督檢查，制定嚴格的考核獎懲制度，把評標報告規(guī)范化納入采購人和采購代理機構(gòu)招標采購工作考核的一項重要內(nèi)容，對資料不規(guī)范、不整潔、不完整的，一律考核扣分；定期或不定期地組織開展采購資料評比交流活動，實行資源共享。進一步加大對開、評標現(xiàn)場的監(jiān)督，參與開、評標現(xiàn)場監(jiān)督的招標采購監(jiān)管部門人員要現(xiàn)場監(jiān)督評標委員會填寫評標報告，對填寫不認真、不規(guī)范的，要立即指出并糾正；把評標報告填寫情況作為對評標專家工作態(tài)度、業(yè)務水平的考核依據(jù)，保證評標報告完整規(guī)范，維護評標報告的嚴肅性和公正性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
