政府采購作為政府的一種公共支出的方式，必然會在其活動過程中涉及一系列成本效益和采購效率問題。因此，降低采購成本、提高采購效率，既是政府采購的目標(biāo)之一，也是提高政府采購效益的基點之一。將電器設(shè)備進(jìn)行協(xié)議供貨（空調(diào)選用協(xié)議供貨的方式、其他項目采用協(xié)議供貨的特殊形式定點采購）既減小了工作量、提高政府采購效率、降低政府采購成本，也是方便預(yù)算單位的行之有效的采購方式。
在集中采購目錄中，電器設(shè)備包括：電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)（包括除濕設(shè)備）、攝影攝像器材（照相機(jī)、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼一體機(jī)等）。其中攝影攝像器材（照相機(jī)、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)、數(shù)碼一體機(jī)等）已實行了協(xié)議供貨；電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)（包括除濕設(shè)備）的小額采購項目采用詢價方式，由于行政事業(yè)單位需求的特殊性，導(dǎo)致了采用詢價采購方式在應(yīng)用中的缺陷。
電器詢價采購存在的問題
采購成本大，節(jié)約率不高。2007年1-10月電器設(shè)備實際采購額1010萬元。其中采用詢價方式共141個項目，預(yù)算額為359萬元，采購額為345萬元，節(jié)約率僅為3.9%。由于采購項目比較分散，不能形成規(guī)模，享受不到工程的價格，折扣率比較低，采購效果不明顯。對于這141個項目，采購中心經(jīng)辦人在接到采購單時，首先和采購單位溝通明確規(guī)格型號，然后制作詢價表，經(jīng)審核后在南通市政府采購網(wǎng)上公布；各供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)把報價表送達(dá)政府采購中心；再由采購中心和采購單位的相關(guān)人員組成詢價小組在規(guī)定的時間內(nèi)開封報價表，并得出結(jié)果，開出成交通知單，通知成交供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)供貨。在這個過程中耗費了很多時間、人力、物力，相對于幾千的采購額，單位采購成本大。
出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象。2007年電器設(shè)備采購出現(xiàn)廢標(biāo)退單十余次。究其原因，總結(jié)如下：一方面，量小、利薄、導(dǎo)致供應(yīng)商興趣不大。例如一個詢價表上就1臺空調(diào)，而在夏季，空調(diào)這種應(yīng)季的產(chǎn)品非常暢銷，供應(yīng)商的時間排的很滿，為1臺利薄的空調(diào)供應(yīng)商要花費半天的時間。因此對這小項目的報價就不積極，甚至無供應(yīng)商報價，造成廢標(biāo)。另一方面，采購人對商品的動態(tài)不熟悉。如某單位需要添購電視機(jī)，單位內(nèi)部出于平衡或節(jié)約時間等因素，在填報采購計劃表時仍然寫了2年前購買的電視機(jī)型號，而該型號的產(chǎn)品已經(jīng)停產(chǎn)或已經(jīng)升級換代，無供應(yīng)商報價，造成廢標(biāo)。另外，超預(yù)算。采購單位從填報采購計劃單到采購中心組織開標(biāo)，需要有一定的程序和時間，這個時間中空調(diào)的價格可能因原材料的上漲而上漲了，超出預(yù)算，造成了廢標(biāo)。
流轉(zhuǎn)時間相對較長。從采購單位填報采購計劃單——采購中心接收采購計劃單——詢價結(jié)束通知供貨，一般要1-2周時間。面對采購單位今送明取的要求，就無法滿足了。
怎樣進(jìn)行電器采購
最好的辦法是把電器設(shè)備納入?yún)f(xié)議供貨。電器設(shè)備是規(guī)格相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品，適用于協(xié)議供貨。這樣可以將原本分散的采購項目集中起來，形成規(guī)模效益，獲得最優(yōu)的價格和最好的服務(wù)，并減少了重復(fù)招標(biāo)，解決了采購成本大，節(jié)約率不高的弊端，從而達(dá)到規(guī)范資金支出行為，節(jié)約采購成本，提高資金使用效。協(xié)議供貨通過公開招標(biāo)，由行業(yè)資深專家的嚴(yán)格比選，對所投品牌好中選優(yōu)，確保了入圍產(chǎn)品的高性價比。
協(xié)議供貨項目操作程序簡便，接單當(dāng)天便可通知供貨，大大節(jié)省了之前同類采購頻繁操作而耗費的人力和時間，提高了采購效率。實踐證明，協(xié)議供貨是一種高效便捷的采購方式，這種政府采購方式基于法律規(guī)定又有所創(chuàng)新，在提高規(guī)模采購效應(yīng)的同時又能將采購中心從繁瑣的零星采購事務(wù)中解脫出來，為采購人自主選擇商品或服務(wù)創(chuàng)造了更大的空間，可以說兼顧了“效益”和“效率”。
采購實踐中也有發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價格高的個別現(xiàn)象，對政府采購形成了不良的影響，因此，要采取一些切實有效的措施，杜絕類似的問題在電器設(shè)備協(xié)議供貨里再次發(fā)生。
最優(yōu)價格?？梢宰龅绞?、區(qū)、縣聯(lián)動，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，獲得制造商的最優(yōu)價格。
合理分包，引入競爭機(jī)制。將品牌劃分為高、中、低三檔，以此分為三個包。由專業(yè)評委對其型號、配置、價格、供貨期限、優(yōu)惠率、服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合打分，每個檔次的產(chǎn)品選擇前三個品牌。這樣既形成了競爭機(jī)制，又能滿足采購單位的需求。實行優(yōu)惠率政策。協(xié)議供貨價格隨市場價格變化，但優(yōu)惠率不變，當(dāng)制造商降價后，協(xié)議供貨的價格同步調(diào)整，采購人的結(jié)算價格為最新的市場價格乘于優(yōu)惠率。
加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市場價格下降后協(xié)議供貨商應(yīng)及時將最新的價格報送政府采購中心。對沒有及時報送協(xié)議供貨最新價格的，按有關(guān)規(guī)定取消其協(xié)議供貨商資格，記入黑名單，禁止制造商及代理商在一定的時間內(nèi)參加政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動。
向社會公開承諾。對同品牌、同型號、同配置的產(chǎn)品，若政府協(xié)議供貨價格高于采購人直接到市場購買的價格，可由采購人直接到市場購買。
來源：江俞莉 政府采購信息報
