“價格”和“效率”等一直是政府采購面臨的難題。對此，我國中央國家機關政府采購中心進行了積極探索，實施了一些有效的破解措施。
記者從１３日舉行的政府采購法實施５周年座談會上了解到，目前中央國家機關政府采購中心已逐步建立起“供應商承諾機制、價格充分競爭機制、履約管理機制”三位一體的市場聯(lián)動機制，在一定程度上擠壓了價格水分，減少了尋租空間。
什么是供應商承諾機制？據(jù)中央國家機關政府采購中心黨委書記馬繼紅介紹，這是指協(xié)議供貨堅持只接受生產(chǎn)廠商投標，并且通過簽訂框架協(xié)議的方式，要求生產(chǎn)廠商承諾：所投價格低于市場平均價；對其授權(quán)的協(xié)議供貨商承擔連帶保證責任；當中標產(chǎn)品的媒體價或市場統(tǒng)一零售價調(diào)整時，將及時在中央政府采購網(wǎng)上進行價格調(diào)整。
價格充分競爭機制則包括四個方面：
一是實行最高限價制度，即協(xié)議供貨價格只是最高限價，采購人有采購需求時可以在中標品牌范圍內(nèi)再次詢價或采取網(wǎng)上競價的方式，以獲得最優(yōu)價格。二是定期對入圍品牌實行二次競價，生產(chǎn)廠商必須在每次組織的競價中投報出最新機型和最優(yōu)惠的價格，才能保留其供貨資格，否則將被其他品牌替代。三是實行階梯報價方式，積極與具有壟斷地位的廠商進行談判，實行階梯式報價，根據(jù)不同的采購量給出相應的價格折扣。四是實行最優(yōu)價采購制度，即采購人如果在市場上發(fā)現(xiàn)同型號、同配置產(chǎn)品價格優(yōu)于協(xié)議供貨中標產(chǎn)品價格，在確保正規(guī)渠道產(chǎn)品并對產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務自行承擔責任的前提下，可以在市場上以最優(yōu)價格采購。
目前，中央國家機關政府采購中心協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品多達８０００多款，面對近２００家生產(chǎn)廠家、６０００多家供應商，如何更好地進行履約管理？對此，中央國家機關政府采購中心一方面安排專人負責市場行情監(jiān)控，通過市場調(diào)研和網(wǎng)上實時監(jiān)控等方式，對協(xié)議供貨最高限價實行動態(tài)管理，力爭實現(xiàn)協(xié)議供貨中標產(chǎn)品型號、配置、價格隨市場變動實時變動。另一方面加大供應商違約處罰力度，對于沒有按承諾履行框架協(xié)議的供應商及時取消其協(xié)議供貨商資格，并在網(wǎng)上予以曝光。同時還設置采購人價格評價環(huán)節(jié)，采購人確定協(xié)議供貨最終成交價格時對采購價格進行滿意度評價，提供了更多獲取市場價格信息的渠道。
“在如何提高效率方面我們重點抓了‘兩手’”。馬繼紅介紹，一是優(yōu)化采購流程。在符合法律規(guī)定的前提下，盡量簡化程序，減少不必要的采購環(huán)節(jié)和內(nèi)部審批程序。建立項目登記和項目催辦制度，在內(nèi)部辦公系統(tǒng)上對采購項目設置綠色、黃色、紅色預警標志，明示每個項目的進展情況，并及時進行催辦。二是扎實做好項目前期準備工作，尤其是對技術(shù)指標復雜或者組織實施難度較大的項目，通過網(wǎng)上公示，充分調(diào)查論證等，避免因限制性條款和不確定因素而導致廢標等影響效率情形的出現(xiàn)。此外，還積極穩(wěn)妥地擴大協(xié)議供貨和定點采購實施范圍，不斷完善組織實施方式，努力提高采購效率。
來源：新華網(wǎng)
