面對集中采購形勢，筆者認為，應從統(tǒng)一思想、健全制度入手，組織成立基地物資采購站，從強化管理、規(guī)范運行著眼，確保采購站的采購效益。
廣泛深入宣傳 爭取各方支持
改革就會涉及到利益的調(diào)整，物資采購工作改革的阻力很大。要克服這些阻力，爭取黨委首長的支持是最關(guān)鍵的。為引起黨委首長的重視，筆者把總部軍區(qū)文件匯總在一起，并以呈閱件的形式上報給黨委首長傳看；為便于黨委首長充分理解集中采購的含義和操作方法，筆者根據(jù)上級文件重新撰寫了一份材料供領(lǐng)導審閱，同時向基地主要首長進行了口頭的匯報和講解。通過這些措施，使基地領(lǐng)導對上級關(guān)于物資集中采購的精神有了比較深入的了解，邁開了物資集中采購改革的第一步。
雖然取得領(lǐng)導的支持，但為了便于開展工作，也應爭取各部門的支持。經(jīng)過領(lǐng)導審批，筆者組織了全體官兵進行基地物資采購改革宣傳教育，在教育中側(cè)重宣傳了總部軍區(qū)物資采購改革的形勢和物資采購改革的給各事業(yè)單位帶來的便利，贏得了各部門的重視和支持。
成立采購機構(gòu) 健全運作機制
抽組人員，完善設(shè)施設(shè)備 按照上級要求，結(jié)合本單位實際，抽組人員成立了基地的物資采購站。在人員的組成上由兩名人員作為采購站的專職采購員，三個部門各抽出一名同志作為兼職采購員，協(xié)同采購站人員做好采購工作。在設(shè)施設(shè)備上配備了相應的辦公桌椅、辦公電腦、辦公電話等，并依托軍營超市成立了物資中轉(zhuǎn)站。軍需科為物資采購站的業(yè)務主管部門。
制定程序，明確職責分工 在采購程序的設(shè)計上，堅持“計劃、采購、支付”三權(quán)分離，實施分段管理、分工負責、相互制約。明確了以下采購程序：
一是需求部門每月20日編制下月需求計劃，經(jīng)權(quán)限審批后報送物資采購管理部門；二是物資采購管理部門簽署采購方式意見后，下達采購站，并抄送財務部門和需求部門；三是對于有庫存的，直接從庫存中提取。無庫存的，若有協(xié)議供貨商直接由其送貨，沒有的由采購站按規(guī)定的程序和方法實施采購；需求部門驗收物資；財務部門憑采購站提供的單據(jù)進行集中支付。
落實制度，強化依法采購 一是目錄管理制度。每年，牽頭組織財務部門制定基地的集中采購目錄，并以后勤部名義頒發(fā)執(zhí)行。在采購目錄中明確，凡是歸集數(shù)量大或者單項價值高的物資都要集中采購；其他物資可以分散采購。二是計劃編報和審批制度。要求各事業(yè)部門在年度預算和調(diào)整預算批復后20個工作日內(nèi)，向相關(guān)科室編報經(jīng)審批的物資集中采購需求計劃，進行分類匯總后，在“業(yè)務主管部門意見”上按規(guī)定確定物資采購方式，下達物資采購站，并抄送財務部門。需變更采購方式的，要求采購站須說明理由，并向相關(guān)科室報批。三是信息公開制度。由于地處偏遠，部隊單位對市場信息的了解比較滯后，為使事業(yè)部門編報的需求計劃更貼近實際，筆者所在科室定期制作《市場價格參考》，并下發(fā)到各科站。四是現(xiàn)場監(jiān)管制度。對于重點項目的采購，安排紀檢、審計和物資采購主管部門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，出具監(jiān)督意見并簽字認可。五是人員回避制度。在實施采購時，堅持與采購項目有利害關(guān)系的領(lǐng)導、評委、工作人員，不得參與可能影響公平公正的相關(guān)工作。六是集中支付制度。在資金的支付上，財務部門憑物資采購機構(gòu)出具的合同和支付憑證支付，進行集中支付，而不是憑需求部門的發(fā)票支付。
加強監(jiān)督檢查，不斷自我完善 為防止集中采購中出現(xiàn)的漏洞，保障采購效益和服務質(zhì)量，不斷改正工作，有關(guān)部門應致力于在采購監(jiān)管上下功夫。一是進行業(yè)務監(jiān)督，不定時對采購站的采購進行跟蹤問效；對采購的物資價格與市場價格進行對比；對協(xié)議供應商進行資格審查，價格對比。財務部門對不按規(guī)定程序采購的物資不予報銷。二是進行群眾監(jiān)督。對重大采購項目，安排各事業(yè)部門代表全程參與。三是建立質(zhì)疑投訴機制。對采購過程有疑問的單位和個人，可以向采購站提出疑問，對答復不滿意的，可以向有關(guān)科室進行投訴。
來源：政府采購信息網(wǎng)
