自貢市人民政府辦公室

自府辦函〔2007〕163號(hào)

自貢市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加快水利工程管理體制改革工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門：
2004年，我市啟動(dòng)了水利工程管理體制改革工作。3年來，各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門按照市政府辦公室《印發(fā)自貢市水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（自府辦發(fā)〔2004〕94號(hào)）要求，穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作，取得了一定成效。根據(jù)省政府2007年11月5日召開的全省水利工程管理體制改革工作電視電話會(huì)議精神，經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市水利工程管理體制改革工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)
加快水利工程管理體制改革，是實(shí)現(xiàn)我市 “治水興市”的需要，是提高水利工程運(yùn)行質(zhì)量和效率、增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我市共有中型水庫2座、小型水庫372座，目前只有木橋溝水庫和重灘堰水庫已完成體制改革工作任務(wù)。按照省政府的要求，我市水利工程管理體制改革工作要在2007年底基本完成，2008年全面完成，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)我市水利工程管理體制改革工作。
二、明確目標(biāo)任務(wù)
各區(qū)縣政府要在2007年11月30日前出臺(tái)《水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，在2007年12月20日前基本完成所轄水庫管理單位定性、人員定編和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，并在2007年底前完成80%以上所轄小型水庫的管理體制改革工作，在2008年5月31日前全面完成水利工程管理體制改革任務(wù)。全市水利工程管理體制改革檢查驗(yàn)收工作要在2008年12月底前完成。榮縣雙溪水庫要在2007年底前基本完成管理體制改革工作。大安區(qū)青龍水庫作為全省的試點(diǎn)單位，要在2007年12月20日前全面完成管理體制改革工作。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
我市水利工程管理體制改革實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，雙溪水庫改制工作由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其余水庫改制工作由所在區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和充實(shí)水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)和必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保水利工程管理體制改革工作順利進(jìn)行。市、區(qū)縣水務(wù)部門作為水利工程管理體制改革的牽頭部門，要抽調(diào)精干力量，抓好改革的日常工作。
（二）進(jìn)一步突破水利工程管理體制改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)
水利工程管理單位的定性、定編和“兩費(fèi)”（人頭經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)）的落實(shí)是水利工程管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。市水務(wù)、發(fā)改、編辦、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣水利工程管理體制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣水務(wù)和發(fā)改部門要牽頭盡快制定和完善《水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，報(bào)區(qū)縣政府審批。各區(qū)縣編制部門要會(huì)同水務(wù)部門抓緊做好水利工程管理單位的分類定性和定編、定崗、定員工作。各區(qū)縣財(cái)政部門要會(huì)同水務(wù)部門認(rèn)真做好水利工程管理單位的經(jīng)費(fèi)測(cè)算、經(jīng)費(fèi)支付和經(jīng)費(fèi)安排工作。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要會(huì)同人事、水務(wù)部門做好水利工程管理單位人員分流與社會(huì)保障工作，通過利用水土資源優(yōu)勢(shì)大力開展多種經(jīng)營、鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)、水利工程管理單位興辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)和人員整體剝離等措施，妥善安置分流人員。各區(qū)縣物價(jià)部門要會(huì)同水務(wù)部門做好水價(jià)改革工作。各水利工程管理單位要在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定和完善具體的改革實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束措施，確保改革任務(wù)順利完成
要把水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排與水利工程管理體制改革結(jié)合起來，對(duì)改革工作進(jìn)展情況好的區(qū)（縣），在項(xiàng)目資金安排上予以傾斜；對(duì)組織不力、改革進(jìn)展緩慢或改革質(zhì)量不高的區(qū)（縣），予以全市通報(bào)，并減少直至停止安排有關(guān)項(xiàng)目資金。要把水利工程管理體制改革工作與單位和個(gè)人年終評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來，對(duì)工作不力、未能按時(shí)完成改革任務(wù)的單位和有關(guān)人員，取消其參與全省水利先進(jìn)縣評(píng)比和市“農(nóng)建杯”評(píng)比資格。各區(qū)縣政府在加快推進(jìn)水利工程管理體制改革工作中要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

二〇〇七年十一月十九日

主題詞：水利　管理　體制　改革　通知
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委，市法院，市檢察院，自貢軍分區(qū)。