某市政府欲采購(gòu)一功能健全的內(nèi)部網(wǎng)站，采購(gòu)預(yù)算較大，需要供應(yīng)商具有保密資質(zhì)。這樣一套巨額的信息化工程，不僅對(duì)于市政府來(lái)說(shuō)是首次，在全市范圍內(nèi)也不多見(jiàn)。為了順利完成采購(gòu)，市政府專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)被委托單位——該市政府采購(gòu)中心的工作人員一起協(xié)商，決心不能因?yàn)闆](méi)經(jīng)驗(yàn)、預(yù)算大，就花冤枉錢(qián)，讓采購(gòu)效果打折扣。
后期保養(yǎng)現(xiàn)難題
很快就到了信息工程開(kāi)標(biāo)的日子，市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自出席了開(kāi)標(biāo)儀式。不出采購(gòu)人和集采機(jī)構(gòu)所料，面對(duì)這樣一塊“大蛋糕”，省內(nèi)擁有保密資質(zhì)的知名信息工程建設(shè)企業(yè)均趕到了開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的仔細(xì)評(píng)標(biāo)，供應(yīng)商A脫穎而出，成為最后的勝者。面對(duì)中標(biāo)單位的經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)方案及報(bào)價(jià)，市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人非常滿(mǎn)意。
按照事先約定，就在中標(biāo)的第三天，市政府找到了供應(yīng)商A一起完成采購(gòu)合同的簽訂。供應(yīng)商A的經(jīng)理B在閱讀完合同條款后，給該信息工程項(xiàng)目采購(gòu)的負(fù)責(zé)人C提了一個(gè)建議。B說(shuō)：“市政府的信息工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，完成前期建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在今后的使用過(guò)程中，還需要專(zhuān)業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)。也就是說(shuō)，前期建設(shè)僅僅完成了整個(gè)工程的一半。市政府應(yīng)該未雨綢繆，在采購(gòu)工程的時(shí)候就一起完成后期維護(hù)采購(gòu)，否則等到網(wǎng)站出現(xiàn)了問(wèn)題再去考慮如何維護(hù)，各方面都會(huì)比較麻煩?！?
聽(tīng)罷，C急切地詢(xún)問(wèn)應(yīng)如何籌劃后期維護(hù)采購(gòu)。B接著說(shuō)：“由于我們是該信息工程的建設(shè)單位，只有我們能夠準(zhǔn)確診斷、對(duì)癥醫(yī)治，在最快的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。更何況市政府的內(nèi)網(wǎng)含有涉密內(nèi)容，由其它供應(yīng)商接手也不合適?！?
供應(yīng)商漫天要價(jià)
就這樣，這一天并沒(méi)有完成采購(gòu)合同的簽署，C反復(fù)回想著B(niǎo)所說(shuō)的話(huà)，找到了市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行請(qǐng)示。領(lǐng)導(dǎo)了解了事情經(jīng)過(guò)后，認(rèn)為B說(shuō)得有理，隨即批示“一次性完成信息工程的前期建設(shè)和后期維護(hù)采購(gòu)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)”。
于是，網(wǎng)站的后期維護(hù)采購(gòu)又進(jìn)入了政府采購(gòu)程序，根據(jù)采購(gòu)人提供的各方面材料，該項(xiàng)目的采購(gòu)方式被批準(zhǔn)為單一來(lái)源。供應(yīng)商A如愿成為中標(biāo)單位。盡管面對(duì)供應(yīng)商A的“一口價(jià)”報(bào)價(jià)，市政府的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都有些不滿(mǎn)意，但還是無(wú)奈接受了采購(gòu)結(jié)果。
維修也可競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)
盡管信息工程建設(shè)已經(jīng)基本落實(shí)，但是市政府仍然對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)而帶來(lái)的后期維護(hù)費(fèi)用過(guò)高“耿耿于懷”。在一次與外省市的交流活動(dòng)中，C將存于心中已久的問(wèn)題向一名外省專(zhuān)家咨詢(xún)。這位專(zhuān)家的答案令C茅塞頓開(kāi)。
專(zhuān)家認(rèn)為，正是由于市政府沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，才無(wú)條件地接受了供應(yīng)商A的建議。其實(shí)，涉密信息工程的后期維護(hù)采購(gòu)，仍然可以在競(jìng)爭(zhēng)的條件下得出結(jié)果。
信息工程的前期建設(shè)，屬于工程采購(gòu)，后期維護(hù)，屬于服務(wù)采購(gòu)。在前期采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該把工程采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)劃分開(kāi)來(lái)，分別招標(biāo)，并在各自的招標(biāo)文件中進(jìn)行說(shuō)明。在服務(wù)采購(gòu)方面，應(yīng)讓投標(biāo)人詳細(xì)說(shuō)明其維護(hù)計(jì)劃，如服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、每年的主動(dòng)維護(hù)次數(shù)、維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。讓供應(yīng)商分別來(lái)投，這樣，工程采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)的中標(biāo)人可能是一家企業(yè)，也可能是兩家企業(yè)。
“即使是兩家企業(yè)也沒(méi)有關(guān)系，只要他們都達(dá)到相關(guān)的保密資質(zhì)即可。在前期建設(shè)過(guò)程中，讓服務(wù)采購(gòu)的中標(biāo)人對(duì)建設(shè)部分的必要環(huán)節(jié)進(jìn)行了解和參與，就可確保后期維護(hù)萬(wàn)無(wú)一失了”，專(zhuān)家說(shuō)。
聽(tīng)后，C表示，不能讓因沒(méi)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的“糊涂采購(gòu)”在其他單位重演，他一定要和該市政府采購(gòu)中心進(jìn)行溝通，把這一課給其他單位的政府采購(gòu)工作人員補(bǔ)上。
來(lái)源：王巍 政府采購(gòu)信息報(bào)
