《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條明確規(guī)定， 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。雖然制度上有明文規(guī)定，但是具體到實際操作中，全國各地的做法又不盡一致，所以，一項制度能否真正落到實處也就成了一個不得不去關(guān)注的問題。
建立動態(tài)專家管理機制
雖然不少人常說“有了國家出臺的相關(guān)管理政策，我們管理起來也會有所參考?！钡徒⒄少徳u審專家信息反饋制度這一事，很多地方顯然并未把《政府采購評審專家管理辦法》中的“財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度”這一要求落到實處，似乎對這一制度的執(zhí)行頗有“微詞”。然而，也有不少地方對該項制度出臺的意義持肯定態(tài)度。
正方：有助管理
早在2003年12月，福建省財政廳在出臺的《關(guān)于省級政府采購評審專家?guī)旃芾硎褂靡?guī)定的通知》中提到，福建省采購辦要建立省級政府采購評審專家信息反饋制度，采購機構(gòu)在評標結(jié)束后，要對評審專家作出評價，填寫評價表，報省采購辦。福建省級政府采購監(jiān)督員和代理機構(gòu)共用一個表格，招標結(jié)束之后商議評價專家的道德、業(yè)務能力等，分“上中下”三個標準，特殊情況的，還要有備注。
通過建立政府采購評審專家信息反饋制度，可以聽取有關(guān)方面對政府采購評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德和評審程序等方面的意見，“方便管理部門不斷改進對評審專家的管理，也能提高專家的評審水平?！备＝ㄊ∝斦d政府采購管理辦公室副主任肖寶銘說。
為什么說通過建立政府采購評審專家信息反饋制度，方便改進對專家的管理辦法呢？
河南省焦作市政府采購中心副主任陳東說：“有時評審專家的評審意見很‘個人’，業(yè)務方面懂得少，對法律不是很了解，有時甚至干脆替用戶說話，通過現(xiàn)場監(jiān)督的信息反饋，更進一步了解專家的綜合素質(zhì)后，管理部門對接下來如何更好地管理專家可以更有的放矢?！?BR>
反方：形式而已
然而，對這一問題，有人有截然不同的想法?！敖⒄少徳u審專家信息反饋制度？沒必要！走形式而已，起不到多大作用！”這是不少地方政府采購管理部門的想法。那么，為什么國家提倡的制度會遭遇如此“冰冷”的待遇呢？
一名不愿透露姓名的政府采購管理人員說，制度是好，問題是即便出臺這樣的制度，讓相關(guān)人員在表格里填寫對專家的意見，可能填的也是無關(guān)緊要的事情，比較籠統(tǒng)，一個“對勾”能反映出來什么問題呢？真正實質(zhì)性的東西不可能在一個表格里反映出來。另外，因為和評委專家都認識，經(jīng)常見面，熟悉，可能因為人情，面子，不得罪人等原因，即便評審專家?guī)в袃A向性，大家也不會“揭露”出來。
“因熟悉而有人情”“因人情而選擇在不規(guī)范面前失聲”……如果事實果真如此，邁不過人情關(guān)，那么似乎國家出臺再多的制度也不能起到規(guī)范的作用，對評審專家寫有評價意見的紙張也就真成了“一紙空文”了！
執(zhí)行力：有待提高
或許，一項好的制度執(zhí)行過程中所發(fā)揮的作用不盡人意，或因種種原因真的走了“形式”，但是，這并不能成為不去執(zhí)行國家方針政策的理由。
事實證明，任何一項制度的出臺其實都有其必然性，再好的制度也須在執(zhí)行的基礎(chǔ)上才有意義。不執(zhí)行，究竟是制度錯了，還是觀念有問題？就政府采購評審專家信息反饋制度而言，已有實踐證明，這一制度是管理評審專家的一種有效手段，誠如肖寶銘所說：“通過這種方式，可以把對專家的日常動態(tài)管理提高到一個層次，進而利于建立長效的動態(tài)管理機制，所以這項制度應該很好地得到執(zhí)行?！?
民不“告” 官也要“究”
“民不告，官不究。民告，官必究?！笨梢哉f，這是現(xiàn)實生活中為官的一種方式。具體到對政府采購評審專家的管理問題上，不少政府采購管理人員也提到這句話，主張“以人為本”“和諧社會”。那么，這“究”與“不究”之間的距離該怎樣衡量呢？
疏于監(jiān)管易走彎路 有人說“這事兒麻煩”。平日工作太忙，分身乏術(shù)，如果建立實施政府采購評審專家信息反饋制度，每一次采購活動結(jié)束后都要求相關(guān)人員向監(jiān)管部門交一份或者幾份反饋評審專家的表格，監(jiān)管部門再逐一瀏覽，圈點，很費時間，作為政府采購監(jiān)管人員，還有許多比這更重要的工作需要去做。問題是，如果因此遇到投訴，繞了彎路，將來可能會在處理因評審專家不規(guī)范引發(fā)的問題上浪費更多的時間。
監(jiān)管應全程干預 “主張對頻繁出事的，評審明顯不公正的或者有失誤的評審專家進行監(jiān)管。沒有質(zhì)疑，沒有投訴，沒人反映，監(jiān)管什么？只要有人反映誰、有什么問題，一定追究?！贬槍@種觀點，福建省財政廳政府采購管理辦公室副主任肖寶銘說，等出了問題，再去監(jiān)管，太被動，效果不好，一定要把監(jiān)管工作做到前面，畢竟如果有感性且直觀的現(xiàn)場監(jiān)督，更能看出評審專家的綜合水平，比如說一旦發(fā)現(xiàn)評審專家評審帶有傾向性等違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以考慮早期干預，及時處理。
專家少不是理由 許多地市的政府采購評審專家比較少，這種事實存在似乎也束縛了監(jiān)管人員的手腳?！皩＜冶緛砭蜕?，有時你還得求著專家來參與評審，怎么可能隨時準備找他們的事？能過去就過去了。”不少地方的監(jiān)管人員似乎很無奈。其實，每次采購活動結(jié)束后，組織人對當次采購活動的評審專家表現(xiàn)進行評審，這對評審專家是一種動態(tài)的連續(xù)的監(jiān)管，與靜態(tài)的監(jiān)管或者被動監(jiān)管相比，這種方式更能提高專家水平。對評審專家進行“動態(tài)監(jiān)管”不是“沒事找事”，而是在用一種更為直觀的感覺找到提高評審專家整體水平的方式。
從根本上說，“民不告，官不究”的思維方式與更好地管理評審專家的探索是不相適宜的。相信“民不告，官也要究”、敢為人先的理念能給評審專家更多的壓力，同時也是促使他們行為規(guī)范的動力。
來源：政府采購信息網(wǎng)
