推薦由于招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)文件的“格式”要求，從而在對(duì)投標(biāo)文件的格式審查時(shí)淘汰掉多家投標(biāo)人，如果投標(biāo)人比較多，好象大家也都沒有什么疑義。但筆者一直對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在投標(biāo)文件規(guī)定的格式要求上機(jī)械評(píng)審而造成投標(biāo)人的投標(biāo)失敗一直很反感，那么，再因?yàn)檫@個(gè)原因使得招標(biāo)失敗就更加不能容忍了。筆者個(gè)人認(rèn)為對(duì)于招標(biāo)文件中的這種規(guī)定招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)在執(zhí)行中應(yīng)該有個(gè)限度。
如果招標(biāo)文件要求技術(shù)部分不得帶有投標(biāo)人名稱、地址、通信方式等暴露投標(biāo)人信息，而評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)看到的是帶編號(hào)的投標(biāo)文件（技術(shù)部分），即人們所說(shuō)的“暗標(biāo)”，那么，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分的格式要求就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)些，即應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定清楚技術(shù)標(biāo)書的標(biāo)注、密封等細(xì)節(jié)，評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)文件格式判定（其實(shí)，招標(biāo)文件中的這個(gè)規(guī)定由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的失誤往往不完整，加之投標(biāo)人在理解上的偏差，遞交的文件在一些小細(xì)節(jié)上還是會(huì)有出入），判其是否符合招標(biāo)文件要求或是否真的廢標(biāo)（如是否有串標(biāo)嫌疑或在投標(biāo)文件中做有標(biāo)記）。如果不是此類要求就沒有必要對(duì)其“格式”百般挑剔，而造成廢標(biāo)結(jié)果了（而且“暗標(biāo)”本身就是對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不信任，筆者是比較反感的）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由于投標(biāo)文件的密封、標(biāo)識(shí)、甚至于字號(hào)、行距等原因做出草率決定造成招標(biāo)失敗，對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)的任何一方都是不負(fù)責(zé)任的，直接違背了招標(biāo)的基本宗旨。
招標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的文件輕易就判定廢標(biāo)了。尤其是投標(biāo)企業(yè)比較多時(shí)，小簽拉下、章蓋的不全、密封的差異或法定代表人簽字不全等，甚至于字體、行距的偏差都會(huì)被剔除出局。其實(shí)，除“暗標(biāo)”情況外（表面看造成暗標(biāo)廢標(biāo)的原因是投標(biāo)人的疏忽造成，其實(shí)，依我看招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任占的比例還要多些），輕易廢標(biāo)對(duì)合格的投標(biāo)人是很不公平，因?yàn)橐呀?jīng)資格預(yù)審合格、購(gòu)買了招標(biāo)文件、編制了報(bào)價(jià)、踏勘了現(xiàn)場(chǎng)、編制了投標(biāo)文件、參加了投標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)因?yàn)楦袷降牟町?，一句話就“廢標(biāo)”也太隨意了。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》從頭搜索到末，就始終沒有搜索到“廢標(biāo)”二字，這個(gè)字眼太刺眼了，那么，大家是不是應(yīng)該把“廢標(biāo)”判的認(rèn)真些呢？
在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還沒有頒布前，關(guān)于“廢標(biāo)”條件我們?cè)谛骂C布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中找尋應(yīng)該是可以和能夠獲得認(rèn)可的，它對(duì)廢標(biāo)有如下規(guī)定：
“ 3.1.1 評(píng)審委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第3.5.1項(xiàng)至第3.5.5項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）
3.1.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1.1項(xiàng)、第2.1.3項(xiàng)、第2.1.4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步詳審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1.2項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）
3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：
（1）第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的；
（2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；
（3）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。
?。?.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：
?。?）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；
?。?）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；
?。?）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；
?。?）為本標(biāo)段的代建人；
?。?）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；
（6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；
?。?）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；
?。?）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；
?。?）被責(zé)令停業(yè)的；
?。?0）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
?。?1）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。）
3.1.3……投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
3.2.2 ……由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
3.4.2 投標(biāo)人不按本章第3.4.1項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。”
在字里行間以及文件中已經(jīng)過(guò)于多的廢標(biāo)條件里，筆者也沒有找到由于格式原因廢標(biāo)的理由。所以，投標(biāo)文件中沒有實(shí)質(zhì)性偏離的細(xì)微偏差還是允許的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也沒有任何理由將非實(shí)質(zhì)性的偏離（含格式中的缺陷）的投標(biāo)文件判定為廢標(biāo)。
總之，廢標(biāo)是個(gè)很嚴(yán)肅的事情，還是那句話，誰(shuí)也沒有權(quán)利隨隨便便地就將他人辛苦個(gè)數(shù)月的工作當(dāng)廢紙扔在一邊，招標(biāo)人的法律地位和投標(biāo)人的法律地位應(yīng)該是平等的，都是建設(shè)市場(chǎng)的主體，沒有誰(shuí)都不行。而做為評(píng)標(biāo)委員會(huì)這樣一個(gè)權(quán)利比較大的臨時(shí)性組織就更沒有理由輕易宣布“廢標(biāo)”了。由于此類原因而致使招標(biāo)失敗，對(duì)業(yè)主也會(huì)造成不必要的損失，而且時(shí)間上的損失又是無(wú)法彌補(bǔ)的。
這樣的廢標(biāo)對(duì)投標(biāo)人來(lái)講極其的不公平，誰(shuí)沒有頭暈?zāi)X脹在小節(jié)上疏忽的時(shí)候，幾百頁(yè)、上萬(wàn)字的文件，動(dòng)用了多少人的勞動(dòng)，一個(gè)格式問題就廢標(biāo)了，太可惜了。
當(dāng)然，做為投標(biāo)人來(lái)講應(yīng)該把工作做細(xì)、做嚴(yán)謹(jǐn)，但是大家都知道，投標(biāo)文件的關(guān)鍵部分在哪里？而評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)放在哪里？即使再仔細(xì)也可能在些不重要的地方出差錯(cuò)。
那么，招標(biāo)文件是否必須規(guī)定那么多的“廢標(biāo)” 條件？讓投標(biāo)人一不小心就陷入陷阱，對(duì)誰(shuí)有利？
招標(biāo)人也要端正態(tài)度講道理，學(xué)會(huì)尊重他人勞動(dòng)。
來(lái)源： 中國(guó)招投標(biāo)博客 王毅青
