我國(guó)政府采購(gòu)制度改革經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，無(wú)論是制度建設(shè)還是采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)效益都得到了提升。而關(guān)于我國(guó)高等院校政府采購(gòu)的研究卻剛剛起步，一切尚不成熟?？v觀目前我國(guó)高校采購(gòu)活動(dòng)，在逐步完善的過(guò)程中呈現(xiàn)出一些共性特征。
技術(shù)含量高
截至目前，我國(guó)高校采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)的多為教學(xué)科研所需的高精尖儀器與設(shè)備、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)設(shè)備等，這些產(chǎn)品在整個(gè)高校采購(gòu)中占有很大的比重。但由于此類產(chǎn)品技術(shù)含量高，設(shè)備內(nèi)容包羅萬(wàn)象、更新速度較快，因此，技術(shù)參數(shù)設(shè)定較為復(fù)雜，對(duì)供應(yīng)商的要求也較高。為此，要求高校采購(gòu)人不但需要對(duì)不同儀器的各項(xiàng)參數(shù)有所了解，而且必須對(duì)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)上生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷售價(jià)格等情況有清晰的認(rèn)知，對(duì)于國(guó)內(nèi)可以代理此種產(chǎn)品的企業(yè)、機(jī)構(gòu)有清晰的了解。高校采購(gòu)人只有對(duì)以上信息有完全的掌握，才能更準(zhǔn)確地把握采購(gòu)需求參數(shù)是否具有傾向性，保證采購(gòu)工作的順利、公正、公平開(kāi)展。
采購(gòu)規(guī)模大
高校作為一個(gè)小社會(huì)，內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織機(jī)構(gòu)較多，主要分為行政機(jī)關(guān)、學(xué)院、系部，規(guī)模特別大的學(xué)校還有多個(gè)校區(qū)，部分學(xué)校還下設(shè)工廠、企業(yè)等。由此可見(jiàn)，高校內(nèi)部管轄的范圍和空間、復(fù)雜程度均遠(yuǎn)大于政府機(jī)關(guān)。
如此龐大的機(jī)構(gòu)，采購(gòu)的規(guī)模自然非常龐大，不但包括日常辦公用品，比如：電腦、打印機(jī)、辦公家具等，還包括學(xué)生日常生活必備的配套設(shè)施，主要有床鋪、教科書、校舍建設(shè)等。另外，高等院校作為國(guó)家一個(gè)重要的科研基地，對(duì)各種科研設(shè)備、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)更是一個(gè)不可忽視的重要工作，每年此類產(chǎn)品的采購(gòu)規(guī)模在高校總體采購(gòu)規(guī)模中占有很大的份額，成為其重要組成部分之一。
公開(kāi)招標(biāo)范圍廣
今年是《政府采購(gòu)法》實(shí)施5周年，也是改革開(kāi)放30周年，隨著實(shí)踐的深入，《政府采購(gòu)法》所推崇的公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式也在高校政府采購(gòu)中站穩(wěn)了腳跟。近年來(lái)，不管是集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的集中采購(gòu)項(xiàng)目還是部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，凡是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額之上的各個(gè)高校，均普遍使用了公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的推行，不但促使高校采購(gòu)更加科學(xué)規(guī)范，采購(gòu)效率逐步提高，采購(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提升，而且也在一定程度上防止了各種商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，對(duì)于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要的意義。
投資主體多元化
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校法人地位的確立，使高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)特征日益明顯，基本形成了以財(cái)政撥款為主、多元化經(jīng)費(fèi)籌資的格局。高校采購(gòu)資金的來(lái)源既有財(cái)政性資金，又有非財(cái)政性資金，有些高校由于合并的原因，財(cái)政撥款可能由中央和地方共同完成，非財(cái)政性資金投入還可能涉及到個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)的方方面面。高校已不是單純的財(cái)政預(yù)算事業(yè)單位，而是使用不同來(lái)源和性質(zhì)的資金采購(gòu)設(shè)備的產(chǎn)品需求者。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 楊培钅監(jiān)
