“就因?yàn)闆](méi)簽委托協(xié)議，接到供應(yīng)商質(zhì)疑后，采購(gòu)人往往拒不出面，把答復(fù)質(zhì)疑的工作全部推給我們，致使我們的工作很被動(dòng)?！苯?，一名代理機(jī)構(gòu)的工作人員向筆者訴苦。一紙委托協(xié)議，看似無(wú)關(guān)緊要，但卻有不少代理機(jī)構(gòu)在吃過(guò)苦頭后得出一致結(jié)論：委托代理協(xié)議不容忽視！
政府采購(gòu)，是一套完整、規(guī)范的規(guī)則，他要營(yíng)造的是一種公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而這個(gè)目標(biāo)有賴于各方當(dāng)事人規(guī)范自身的行為，明確彼此的責(zé)、權(quán)、利。按照市場(chǎng)通行的規(guī)律，這就需要各方當(dāng)事人之間簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)之間也應(yīng)該如此，對(duì)此，《政府采購(gòu)法》中也有著明確的規(guī)定——采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。筆者認(rèn)為，在委托協(xié)議中，誰(shuí)來(lái)答復(fù)質(zhì)疑、誰(shuí)來(lái)驗(yàn)收合同這些敏感的問(wèn)題都應(yīng)該有明確的規(guī)定。
但據(jù)筆者了解，在實(shí)際工作中卻有不少代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人之間并沒(méi)有依法簽訂委托代理協(xié)議。其原因一是代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為委托協(xié)議無(wú)關(guān)緊要，二是代理機(jī)構(gòu)為了和采購(gòu)人搞好關(guān)系，提高自己的采購(gòu)量而不愿意“為難”采購(gòu)人。這樣一來(lái)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就容易有爭(zhēng)議，比如招標(biāo)結(jié)束后，對(duì)于供應(yīng)商的質(zhì)疑到底由誰(shuí)答復(fù)？合同驗(yàn)收究竟由誰(shuí)來(lái)做，因驗(yàn)收而出現(xiàn)的法律責(zé)任究竟誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
筆者認(rèn)為，與其在出了問(wèn)題之后埋怨采購(gòu)人，不如未雨綢繆，在采購(gòu)實(shí)施之前就簽訂委托代理協(xié)議，切實(shí)明確雙方的權(quán)利義務(wù)。一套行之有效的規(guī)則的貫徹執(zhí)行，來(lái)不得半點(diǎn)僥幸和妥協(xié)。如果一些采購(gòu)人對(duì)委托協(xié)議持排斥態(tài)度，代理機(jī)構(gòu)完全可以依法拒絕采購(gòu)。畢竟，政府采購(gòu)除了規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率之外，還承擔(dān)著促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。讓采購(gòu)人放棄“官本位”，依法承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，也是政府采購(gòu)作用的一種發(fā)揮。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 微風(fēng)
