“××的實力不錯，售后服務也很好”、“我們技術人員都說了‘還是××更好用’”、“這個產(chǎn)品吧，剛出來，大家都沒怎么用，質(zhì)量還不好說”……參與過政府采購評標活動的人，對這些傾向性語言或許并不陌生。在實際工作中，常常聽到這樣的呼吁——謹防采購人把傾向性意見寫進招標文件，卻無奈于采購人在評標時左右評標結果。也正是這樣，采購人在評標環(huán)節(jié)往往有很大的“發(fā)揮空間”。
據(jù)了解，在評審過程中，采購人代表常常戴著“有色眼鏡”發(fā)表傾向性或誘導性言論，誤導或授意評審專家作出有違公正的評審結論，該得分的不得分，不該得分的卻加了高分，如有些專家常說“聽用戶的吧”就是 很好的證明，從而左右評標結果，讓最有可能中標卻非采購人“意中人”的供應商出局。如某局域網(wǎng)招標項目，采購人代表在評標過程中反復講“某某公司是省里面的關系戶，請大家注意”，專家們自然心領神會，結果可想而知。那么，如何讓采購人參與評標環(huán)節(jié)，才能更好地維護公平呢？
限制其余采購人
據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心綜合二部部長李喜洲介紹，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心的做法是加大監(jiān)管力度。每次招標，他們都會主動邀請自治區(qū)紀檢委，采購人的紀檢組長到開標現(xiàn)場監(jiān)督評審過程，“多雙監(jiān)督的眼睛，采購人代表要發(fā)表傾向性言論會更難開口，其他評標專家也不便去迎合采購人的不合理需求。”
與此同時，他們對采購人出現(xiàn)在評標現(xiàn)場也進行了限制：除采購人代表參與評審外，其余采購單位的領導及其工作人員都不允許出現(xiàn)在評標室，“我們備有專門的休息室，讓采購人的各位領導休息，以避免他們在評標室里進行誘導性發(fā)言。發(fā)表言論的機會沒有了，評標專家操作起來，就會比較順利，更加客觀?！?
河北省財政廳政府采購辦公室在開展治理商業(yè)賄賂時，明確提出了禁止參與評標的“用戶代表”干預或誘導其他評標專家。
專家論證定取舍
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心“強化監(jiān)管，讓其余采購人靠邊站”的做法，在抑制采購人發(fā)表傾向性意見方面，客觀上起到了一定作用。但采購人代表出現(xiàn)在專家隊伍里，還是一顆難排的“定時炸彈”。而按照現(xiàn)行的法律，他們在評標環(huán)節(jié)又有一席之地。那么如何應對其發(fā)表的傾向性言論呢？
云南省政府采購中心副主任楊景婭認為，采購中心應該及時予以制止，對其提出的需求，應該讓評標專家當場予以論證是否具有傾向性、誘導性，決定其取舍，“法律賦予集中采購機構搭臺的責任，所有當事人在臺上唱戲，都應該聽從組織。如果采購人代表對專家打分有意見，讓專家給予答復，同時還讓專家給一個書面的意見?！睙o獨有偶，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心對采購人提出的不合理需求也采取了很堅決的態(tài)度：“不可能全部按照采購人的意見辦，合理的采納，不合理的則請專家論證，按照專家的意見確定采購人需求的取舍?！?
隔離打分顯效果
中國人民銀行集中采購中心主任喬必揚的經(jīng)驗是，讓采購人代表隔離打分。據(jù)他介紹，讓采購人代表介紹項目時，發(fā)現(xiàn)采購人對采購項目已經(jīng)進行了一番考察，心中早已有了比較明確的目標。在介紹項目時就會有意無意地進行傾向性的描述，“評標進入打分階段時，實行采購人代表與專家隔離的政策，把采購人代表安排在另外一個房間打分，匯總時才把分數(shù)拿到一起。目前看，各方反映比較好?！?nbsp;
讓采購人負重前行
有專家認為，之所以出現(xiàn)這種情況，關鍵在于現(xiàn)行法律法規(guī)存在彈性空間?，F(xiàn)行法律只規(guī)定了采購人的權利，卻沒有對其義務進行具體規(guī)范，對采購人在采購過程中的違規(guī)違紀行為也沒有具體的相應的懲處措施。
加之采購人是采購活動的主體，在采購中具有重要地位，作為購買者在評標過程中負責向專家解釋采購需求，并根據(jù)法律規(guī)定參與評標。因此，專家建議，應該對采購人參與評標時的行為予以規(guī)范，同時出臺相應的懲處措施，“必須讓采購人負重前行，讓評標專家在沒有任何干擾因素的情況下，根據(jù)自己的專業(yè)水準，作出客觀公正的判決，還采購評審活動以本來面目?！?/FONT>
來源： 政府采購信息報 萬玉濤
