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截止時間：2008-06-01
關(guān)于對《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則》
（草案）征求意見的通知
各市（州）財(cái)政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局、政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對政府采購評審專家的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，我們草擬了《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則》（草案），現(xiàn)就草案向你們征求意見。
有關(guān)意見或建議請以書面或電子郵件的形式于
聯(lián)系方式如下：
電話：028-86662797 吳正新
電子郵件：wuzhengxin.888@163.com
地址：成都市南新街37號
二○○八年四月十七日
四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則（草案）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對政府采購評審專家的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 四川省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）從事和參加政府采購評審，政府采購文件論證及政府采購咨詢等活動，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱評審專家是指以獨(dú)立身份參加政府采購評審、咨詢等工作的人員。
第三條 評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件、集中管理、分級使用、管用分離”的管理辦法。
四川省財(cái)政廳建立四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，統(tǒng)一管理評審專家。專家?guī)煸谑校ㄖ荩?、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端。
第四條 評審專家采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生，由四川省政府采購評審專家管理委員會（以下簡稱評審專家管委會，由省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等單位相關(guān)人員組成）統(tǒng)一認(rèn)定。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)評審專家日常監(jiān)管工作。
第五條 評審專家名單在“四川政府采購網(wǎng)”公告。
第二章 評審專家資格管理
第六條 評審專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審和咨詢活動中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，中級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審和咨詢工作；
（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審和咨詢工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)政府采購項(xiàng)目評審和咨詢工作；
（六）沒有違紀(jì)違法等不良記錄；
（七）省級以上財(cái)政部門要求的其他條件。
第七條 對達(dá)不到第六條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他資格條件的人員，經(jīng)評審專家管委會審核通過后，認(rèn)定為評審專家。
第八條 凡符合本細(xì)則第六條和第七條的規(guī)定，且年齡不超過70周歲的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的人員，可自薦或由所在單位、行業(yè)、其他評審專家推薦。自薦或推薦時應(yīng)填寫《四川省政府采購評審專家資格認(rèn)定表》（以下簡稱《認(rèn)定表》），并提交如下材料：
（一）本人身份證、畢業(yè)證或者學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書或者能夠證明本人技術(shù)能力的文件原件和復(fù)印件（原件查驗(yàn)后返回）；
（二）近期2寸免冠照片4張（1張貼在《認(rèn)定表》上）。
只符合本細(xì)則第七條規(guī)定的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的人員，應(yīng)同時提供本人所在單位或行業(yè)組織的推薦意見，或者兩名以上評審專家的推薦意見，以及個人研究或工作成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明制造等）。
第九條 評審專家采取隨時就近申報(bào)、定期統(tǒng)一審核的方法。符合評審專家資格條件的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的人員，可隨時向財(cái)政部門提出申請，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）、市（州）及以上財(cái)政部門核查資料，評審專家管委會根據(jù)申請情況，定期審核。
第十條 經(jīng)評審專家管委會審核、省財(cái)政廳培訓(xùn)及考試通過后，獲得四川省政府采購評審專家資格，發(fā)給省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《四川省政府采購評審專家資格證書》（以下簡稱《證書》）。
第十一條 評審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，檢驗(yàn)復(fù)審合格的可以續(xù)聘。
續(xù)聘的評審專家在“四川政府采購網(wǎng)”公告，繼續(xù)延用原《證書》。不再續(xù)聘的評審專家的《證書》自動失效。失效《證書》應(yīng)自失效之日起三十日內(nèi)繳回財(cái)政部門。
年齡超過70周歲的評審專家，一律不再續(xù)聘。
第十二條 評審專家資格的檢驗(yàn)復(fù)審事項(xiàng)包括本人的職業(yè)道德、專業(yè)水平、評審和咨詢能力、商品市場的熟悉程度及遵紀(jì)守法情況等。
評審專家經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，檢驗(yàn)復(fù)審不合格：
（一）私下接觸參加政府采購活動供應(yīng)商的；
（二）評審和咨詢中顯失公正的；
（三）評審和咨詢中未按規(guī)定回避的；
（四）一年內(nèi)參加評審和咨詢累計(jì)3次嚴(yán)重遲到或早退，以及累計(jì)2次答應(yīng)參加而無故缺席的；
（五）因身體狀況及其他情況不再適宜從事評審和咨詢工作的；
（六）不按規(guī)定參加資格檢驗(yàn)復(fù)審的。
第十三條 評審專家實(shí)行動態(tài)管理。評審和咨詢工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審和咨詢工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格、本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，可以隨時取消評審專家資格。
第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)
第十四條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：
（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對政府采購項(xiàng)目的獨(dú)立評審權(quán)；
（三）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審和咨詢勞務(wù)報(bào)酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十五條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）應(yīng)邀參加評審和咨詢活動。
（二）回避與本人存在利害關(guān)系的評審和咨詢活動。
有利害關(guān)系主要是指本人、配偶或直系親屬三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，或與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評審的情況。當(dāng)被抽取為某一采購項(xiàng)目評審（咨詢）成員時，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避或者應(yīng)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商的要求回避：
1、是該采購項(xiàng)目的主管部門（或行政監(jiān)督部門）的工作人員；
2、參加過該采購項(xiàng)目采購文件論證的咨詢工作；
3、該采購項(xiàng)目屬于重新組織的采購項(xiàng)目，在同一采購項(xiàng)目中已參加過評審的；
4、在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職、兼職、擔(dān)任顧問或者持有股份的；
5、近親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
6、與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的。
（三）按時參加評審或咨詢。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審或咨詢的，應(yīng)及時告知財(cái)政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)，不得私自轉(zhuǎn)托他人。
（四）評審或咨詢過程中關(guān)閉自身所有通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)有在場工作人員陪同。
（五）保持評審或咨詢現(xiàn)場的安靜，禁止喧嘩和隨意走動。
（六）在評審工作中不受任何單位和個人的干擾。遵守職業(yè)道德，客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)。按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。禁止出現(xiàn)下列行為：
1、發(fā)表傾向性、歧視性言論，影響評審公正性。
2、征詢或者接受采購人的傾向性意見。
3、以任何明示或暗示的方式要求參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商以澄清、說明或補(bǔ)正為借口，表達(dá)與其原投標(biāo)文件原意不同的新意見。
4、以采購文件沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)作為評審的依據(jù)。
5、不發(fā)表獨(dú)立的評審意見或者發(fā)表與個人書面評審意見相反的言論。
6、不按照規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見。
（七）在咨詢工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽取咨詢方的合理要求，提出科學(xué)合理的、無傾向性和歧視性的咨詢方案，并對所提出的意見和建議承擔(dān)個人責(zé)任。
（八）發(fā)現(xiàn)參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭、串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、提供虛假材料、行賄及其他違法違規(guī)行為，及時向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門報(bào)告。
（九）發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中有干預(yù)評審、發(fā)表傾向性和歧視性言論、受賄或者接受供應(yīng)商的其他好處及其他違法違規(guī)行為，及時向財(cái)政部門報(bào)告。
（十）配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，配合財(cái)政部門的投訴處理工作等事宜。
（十一）保守秘密。不得透露采購文件咨詢情況，不得泄漏供應(yīng)商的投標(biāo)文件及知悉的商業(yè)秘密，不得向供應(yīng)商透露評審情況。
（十二）廉潔自律。不得私下接觸參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商，不得收受他人財(cái)物或者其他好處。
（十三）當(dāng)工作單位、專業(yè)技術(shù)職稱、聯(lián)系方式以及本條第二款所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時，及時向財(cái)政部門報(bào)告。
（十四）參加財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員及評審委員會成員應(yīng)對知悉的評審專家個人信息保密。
第四章 評審專家的使用與管理
第十七條 評審專家的管理與使用相對分離。各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）、市（州）及以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的維護(hù)管理，采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)使用專家?guī)靸?nèi)評審專家。
財(cái)政部門應(yīng)指定相對固定的專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端維護(hù)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管評審專家的抽取工作。專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端維護(hù)管理人員對知悉的評審專家個人信息負(fù)有長期保密責(zé)任。
第十八條 評審專家抽取應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求執(zhí)行，以隨機(jī)抽取為主、選擇性抽取為輔的原則。
第十九條 實(shí)行政府采購項(xiàng)目屬地為主、就近便利為輔的辦法選擇評審專家抽取所在的專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端。
第二十一條 采購項(xiàng)目評審或咨詢中出現(xiàn)評審專家臨時缺席的情況，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照如下規(guī)定處理：
（一）有兩名（含兩名）以上評審專家缺席，評審或咨詢改期進(jìn)行。
（二）有一名評審專家缺席，提請專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端增補(bǔ)評審專家。無法增補(bǔ)或時間不允許的，評審或咨詢改期進(jìn)行。
采購項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門以及采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員不能代替缺席的評審專家參加評審或咨詢。
第二十二條 有下列情況之一的，不能進(jìn)行評審專家抽?。?SPAN lang=EN-US>
（一）不屬于政府采購項(xiàng)目的;
（二）政府采購信息未在“四川政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告的；
（三）政府采購代理機(jī)構(gòu)未納入“四川政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)管理的。
第二十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目金額大小、復(fù)雜程度和參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商數(shù)量情況合理安排所需評審專家人數(shù)和評審時間，做好評審組織工作。
評審結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將評審專家的執(zhí)業(yè)情況反饋至財(cái)政部門。
第五章 專家評審費(fèi)用
第二十四條 評審專家有獲得評審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利。評審專家勞務(wù)報(bào)酬按照“誰使用、誰負(fù)擔(dān)”的原則支付。
第二十五條 評審專家勞務(wù)報(bào)酬的支付主要根據(jù)實(shí)際評審工作時間確定，統(tǒng)一按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）實(shí)際評審工作時間三小時以內(nèi)的，支付200—300元；
（二）實(shí)際評審工作時間超過三小時不足六小時的，按照80-100元/小時支付；
（三）實(shí)際評審工作時間超過六小時的，超過六小時部分按照100-120元/小時支付。
前款規(guī)定的評審專家評審報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，四川省財(cái)政廳可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 組織采購活動的采購人或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬，不得降低或者提高標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 評審專家不得超標(biāo)準(zhǔn)索要勞務(wù)報(bào)酬，不得以勞務(wù)報(bào)酬低為理由拒絕參加政府采購評審。
第六章 違規(guī)處罰
第二十八條 評審專家有下列情形之一的，作為不良行為予以通報(bào)批評或者記錄，取消評審專家資格：
（一）弄虛作假騙取評審專家資格的；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)收受勞務(wù)報(bào)酬或者以勞務(wù)報(bào)酬低為理由拒絕參加評審的；
（三）評審或咨詢中未按規(guī)定回避的；
（四）評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公平、公正、獨(dú)立原則，影響評審結(jié)果公正的；
（五）故意損害采購人、供應(yīng)商合法權(quán)益的;
（六）不能按規(guī)定回答或者拒絕回答政府采購當(dāng)事人依法詢問的；
（七）不配合采購人或者政府采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的；
（八）不配合財(cái)政部門投訴處理工作的；
（九）一年內(nèi)參加評審或咨詢累計(jì)3次嚴(yán)重遲到或早退，以及累計(jì)2次答應(yīng)參加而無故缺席的；
（十）不按規(guī)定參加資格檢驗(yàn)復(fù)審的。
第二十九條 評審委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；
（二）在知道自己為評審委員會成員身份后至評審結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商的；
（三）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；
（四）在評審過程中有明顯傾向性或者歧視性的；
（五）未按采購文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的。
第三十條 評審專家在政府采購活動中違反廉潔自律和保密規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；取消評審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目的評審。
第三十一條 評審專家在一年內(nèi)被兩次通報(bào)批評或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作，累計(jì)三次以上者將不得再從事評審工作。
第三十二條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第三十三條 通報(bào)批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
第三十四條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 財(cái)政部門通過選擇性抽取確定的評審專家，對其使用、管理、監(jiān)督、處罰和其權(quán)利義務(wù)的行使，比照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本細(xì)則由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本細(xì)則自2008年 月 日起實(shí)施。原《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（川財(cái)采【2004】7號）廢止。
