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截止時(shí)間：2008-06-01
關(guān)于對(duì)《四川省政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》
（草案）征求意見的通知
各市（州）財(cái)政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局、各政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)政府分散采購(gòu)的管理，規(guī)范政府分散采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，我們草擬了《四川省政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》（草案），現(xiàn)就草案向你們征求意見。
有關(guān)意見或建議請(qǐng)以書面或電子郵件的形式于
聯(lián)系方式如下：
電話：028-86662797 吳正新
電子郵件：wuzhengxin.888@163.com
地址：成都市南新街37號(hào)
四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處
二○○八年四月十七日
四川省政府分散采購(gòu)管理暫行辦法（草案）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府分散采購(gòu)的管理，規(guī)范政府分散采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。
第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行政府分散采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。
第四條 本辦法所稱政府分散采購(gòu)，是指四川省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外且達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的專用類貨物和工程采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人有特殊需求的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，實(shí)行分散采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以四川省人民政府、市（州）人民政府、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府公布的為準(zhǔn)。
第五條 政府分散采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。
各級(jí)財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府分散采購(gòu)活動(dòng)中的監(jiān)督管理職責(zé)。
采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行操作職能，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。
第六條 政府分散采購(gòu)活動(dòng)可以由采購(gòu)人自行組織，也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。
采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”公布的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中選擇。
第七條 采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；
（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。
采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第八條 政府分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第九條 組織政府分散采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到主體合法、程序規(guī)范。
第二章 政府分散采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行
第十條 政府分散采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)采購(gòu)資金，盡快實(shí)施采購(gòu)。
第十一條 實(shí)施分散采購(gòu)前，采購(gòu)人應(yīng)向財(cái)政部門填報(bào)《四川省政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）。需財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府分散采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提供能夠充分體現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需求的書面證明材料。
第十二條 財(cái)政部門收到《申報(bào)表》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予以受理并盡快批復(fù)采購(gòu)人；不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)不予受理并及時(shí)退回采購(gòu)人。
財(cái)政部門受理后，應(yīng)在收到《申報(bào)表》之日起十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)采購(gòu)人，十個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知采購(gòu)人。
第十三條 政府分散采購(gòu)適用以下方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢價(jià)；
（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府分散采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
第十四條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的政府分散采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
第十五條 政府分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式的適用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采購(gòu)方式的變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 政府分散采購(gòu)具體實(shí)施按照四川省政府采購(gòu)基本程序規(guī)定執(zhí)行。
第三章 政府分散采購(gòu)政策功能執(zhí)行
第十七條 政府分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
第十八條 政府分散采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在采購(gòu)文件中標(biāo)明節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)的優(yōu)惠條件、幅度、評(píng)審辦法及標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)優(yōu)先性。
擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。
政府優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)應(yīng)當(dāng)充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)采購(gòu)。采購(gòu)文件不得指定特定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品或者供應(yīng)商，不得含有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)文件附件予以載明。
第十九條 政府分散采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。未予載明的，視為采購(gòu)非進(jìn)口產(chǎn)品。進(jìn)口產(chǎn)品中標(biāo)、成交的，應(yīng)當(dāng)取消中標(biāo)、成交資格，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
第二十條 政府首購(gòu)和訂購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 政府采購(gòu)含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 政府分散采購(gòu)合同管理
第二十二條 政府分散采購(gòu)合同簽訂和履行適用合同法，并不得違反《政府采購(gòu)法》。
第二十三條 采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的政府分散采購(gòu)項(xiàng)目，政府分散采購(gòu)合同一式三份。采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商各一份。
采購(gòu)人自行組織的政府分散采購(gòu)項(xiàng)目，政府分散采購(gòu)合同一式二份。采購(gòu)人、供應(yīng)商各一份。
第五章 附則
第二十四條 政府分散采購(gòu)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法從2008年 月 日起實(shí)施。
附件：四川省政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行申報(bào)表
