評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)刻不容緩
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發(fā)布日期：2008年06月06日
評(píng)標(biāo)是投標(biāo)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平都直接影響著評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量，關(guān)系到招標(biāo)活動(dòng)能否公平和公正。我國(guó)政府采購(gòu)工作，從開(kāi)展伊始，就非常注意發(fā)揮專(zhuān)家的作用，在實(shí)踐中收到了良好的效果，政府采購(gòu)被譽(yù)為“陽(yáng)光采購(gòu)”，其中就有專(zhuān)家的一份功勞。
隨著政府采購(gòu)事業(yè)的飛速發(fā)展，實(shí)行政府采購(gòu)的部門(mén)和地區(qū)越來(lái)越多，采購(gòu)范圍日益擴(kuò)大，采購(gòu)量迅速飆升，也帶來(lái)了一些新情況和新問(wèn)題，專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題也日益突出。
專(zhuān)家不夠。稱(chēng)得起專(zhuān)家的本來(lái)就鳳毛麟角，進(jìn)入政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斓木透鼮橛邢?，特別是在一些地級(jí)市縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的征集顯得較為吃力。
專(zhuān)家不專(zhuān)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及社會(huì)公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識(shí)、采購(gòu)技術(shù)等許多方面的內(nèi)容，在實(shí)際評(píng)標(biāo)工作過(guò)程中，專(zhuān)家很難全面掌握各類(lèi)采購(gòu)對(duì)象的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。
專(zhuān)家不公。有的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不遵循“公正、誠(chéng)實(shí)和責(zé)任感”原則，搞人際標(biāo)，人情標(biāo)，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)的質(zhì)量。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？一是政府采購(gòu)雖然發(fā)展很快，但起步時(shí)間不長(zhǎng)，從試點(diǎn)到現(xiàn)在，不過(guò)六七年時(shí)間，全面鋪開(kāi)更是近兩年的事。專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)提到議事日程上來(lái)，為時(shí)更短，工作正在進(jìn)行之中；二是需求量太大，政府采購(gòu)的范圍和總量日益擴(kuò)大，采購(gòu)對(duì)象包羅萬(wàn)象，需要方方面面的專(zhuān)家實(shí)在太多；三是專(zhuān)家太少，特別是某些領(lǐng)域，專(zhuān)家資源十分有限，而且大都集中在中心城市，區(qū)域分布非常不均，加之這些專(zhuān)家肩負(fù)重任，能夠抽出時(shí)間精力參加政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作更加不易；四是專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)比較分散和零亂，采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、中介代理機(jī)構(gòu)都有庫(kù)，都不大；五是現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，不少地方專(zhuān)家年齡偏大，退休人員占很大比例，年輕專(zhuān)家則相對(duì)較少，知識(shí)老化問(wèn)題突出，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)難以把握。一些專(zhuān)家技術(shù)上還可以，但對(duì)商務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，評(píng)起標(biāo)來(lái)難免帶有片面性，既懂技術(shù)，又懂法律、商務(wù)的復(fù)合型人才少之又少。所以，一些地方條件越放越寬，入口把關(guān)不嚴(yán)等這樣那樣的問(wèn)題就出現(xiàn)了。從專(zhuān)家的角度講，因?yàn)橐粋€(gè)地方某些領(lǐng)域的專(zhuān)家也就是那么幾個(gè)人，可選擇的余地太小，也難以做到真正超脫。進(jìn)一步加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
作為基礎(chǔ)性工作，首先要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)欤谝徊娇梢允閱挝?，由政府采?gòu)監(jiān)管部門(mén)將所屬各級(jí)各部門(mén)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)資源共享，為跨地區(qū)乃至在全國(guó)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供服務(wù)。
其次，針對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)都建有自己的專(zhuān)家?guī)?，而且都被視為核心資源嚴(yán)格控制的情況，建議國(guó)家制定有關(guān)政策，研究相應(yīng)的辦法，在一定的范圍內(nèi)開(kāi)放共享。
其三，按行業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家?guī)?。可由政府采?gòu)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，打破地域限制，五湖四海選專(zhuān)家，分門(mén)別類(lèi)建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?BR>
其四，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，不僅對(duì)一些技術(shù)要求高，本地專(zhuān)家勝任不了的項(xiàng)目，要求必須從異地聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)把關(guān)，對(duì)標(biāo)的額達(dá)到一定數(shù)量的采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)規(guī)定實(shí)行異地專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制，確保政府采購(gòu)的公平、公正。
其五，開(kāi)展在線評(píng)標(biāo)。對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，可以請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行在線評(píng)標(biāo)，由于評(píng)標(biāo)工作在網(wǎng)上進(jìn)行，各位專(zhuān)家可以進(jìn)行異地評(píng)標(biāo)。這對(duì)有效地?cái)U(kuò)大評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍低成本開(kāi)展跨地域評(píng)標(biāo)合作極為有益。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
隨著政府采購(gòu)事業(yè)的飛速發(fā)展，實(shí)行政府采購(gòu)的部門(mén)和地區(qū)越來(lái)越多，采購(gòu)范圍日益擴(kuò)大，采購(gòu)量迅速飆升，也帶來(lái)了一些新情況和新問(wèn)題，專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題也日益突出。
專(zhuān)家不夠。稱(chēng)得起專(zhuān)家的本來(lái)就鳳毛麟角，進(jìn)入政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斓木透鼮橛邢?，特別是在一些地級(jí)市縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的征集顯得較為吃力。
專(zhuān)家不專(zhuān)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及社會(huì)公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識(shí)、采購(gòu)技術(shù)等許多方面的內(nèi)容，在實(shí)際評(píng)標(biāo)工作過(guò)程中，專(zhuān)家很難全面掌握各類(lèi)采購(gòu)對(duì)象的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。
專(zhuān)家不公。有的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不遵循“公正、誠(chéng)實(shí)和責(zé)任感”原則，搞人際標(biāo)，人情標(biāo)，嚴(yán)重影響政府采購(gòu)的質(zhì)量。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？一是政府采購(gòu)雖然發(fā)展很快，但起步時(shí)間不長(zhǎng)，從試點(diǎn)到現(xiàn)在，不過(guò)六七年時(shí)間，全面鋪開(kāi)更是近兩年的事。專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)提到議事日程上來(lái)，為時(shí)更短，工作正在進(jìn)行之中；二是需求量太大，政府采購(gòu)的范圍和總量日益擴(kuò)大，采購(gòu)對(duì)象包羅萬(wàn)象，需要方方面面的專(zhuān)家實(shí)在太多；三是專(zhuān)家太少，特別是某些領(lǐng)域，專(zhuān)家資源十分有限，而且大都集中在中心城市，區(qū)域分布非常不均，加之這些專(zhuān)家肩負(fù)重任，能夠抽出時(shí)間精力參加政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作更加不易；四是專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)比較分散和零亂，采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、中介代理機(jī)構(gòu)都有庫(kù)，都不大；五是現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，不少地方專(zhuān)家年齡偏大，退休人員占很大比例，年輕專(zhuān)家則相對(duì)較少，知識(shí)老化問(wèn)題突出，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)難以把握。一些專(zhuān)家技術(shù)上還可以，但對(duì)商務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，評(píng)起標(biāo)來(lái)難免帶有片面性，既懂技術(shù)，又懂法律、商務(wù)的復(fù)合型人才少之又少。所以，一些地方條件越放越寬，入口把關(guān)不嚴(yán)等這樣那樣的問(wèn)題就出現(xiàn)了。從專(zhuān)家的角度講，因?yàn)橐粋€(gè)地方某些領(lǐng)域的專(zhuān)家也就是那么幾個(gè)人，可選擇的余地太小，也難以做到真正超脫。進(jìn)一步加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
作為基礎(chǔ)性工作，首先要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)欤谝徊娇梢允閱挝?，由政府采?gòu)監(jiān)管部門(mén)將所屬各級(jí)各部門(mén)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)資源共享，為跨地區(qū)乃至在全國(guó)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供服務(wù)。
其次，針對(duì)各行業(yè)、各部門(mén)都建有自己的專(zhuān)家?guī)?，而且都被視為核心資源嚴(yán)格控制的情況，建議國(guó)家制定有關(guān)政策，研究相應(yīng)的辦法，在一定的范圍內(nèi)開(kāi)放共享。
其三，按行業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家?guī)?。可由政府采?gòu)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，打破地域限制，五湖四海選專(zhuān)家，分門(mén)別類(lèi)建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?BR>
其四，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，不僅對(duì)一些技術(shù)要求高，本地專(zhuān)家勝任不了的項(xiàng)目，要求必須從異地聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)把關(guān)，對(duì)標(biāo)的額達(dá)到一定數(shù)量的采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)規(guī)定實(shí)行異地專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制，確保政府采購(gòu)的公平、公正。
其五，開(kāi)展在線評(píng)標(biāo)。對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，可以請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行在線評(píng)標(biāo)，由于評(píng)標(biāo)工作在網(wǎng)上進(jìn)行，各位專(zhuān)家可以進(jìn)行異地評(píng)標(biāo)。這對(duì)有效地?cái)U(kuò)大評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍低成本開(kāi)展跨地域評(píng)標(biāo)合作極為有益。
來(lái)源： 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
