中國紅十字總會成立于1904年，目前有31個省級分會和香港、澳門兩個特別行政區(qū)分會，7萬多個基層組織，近2000萬會員。在人道領(lǐng)域里的工作不斷開展，并得到了政府及社會各界的支持，備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。
在此之前的記錄中，中國紅十字會在開展自然災(zāi)害的救助工作中，募集到價值20多億元人民幣的救災(zāi)款物，但在汶川大地震中，截止6月9日，20多天到賬的捐款已經(jīng)高達(dá)41.2億元人民幣，是此前數(shù)十年捐款的近兩倍。
北京市統(tǒng)計局下屬的市社情民意調(diào)查中心對全市18區(qū)縣、1325位居民的調(diào)查顯示，95.5%的被訪者表示曾以捐款、捐物、獻(xiàn)血、做志愿者等方式援助災(zāi)區(qū)。其中，近7成被訪者捐贈過2次以上。調(diào)查還顯示，在影響捐款積極性的選擇中，58.4%的人選擇了“擔(dān)心慈善機(jī)構(gòu)挪用善款”、55.3%的人選擇了“擔(dān)心慈善機(jī)構(gòu)存在貪污腐敗”。
捐助者的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，在“萬元帳篷”風(fēng)波尚未平息之際，另一宗與采購相關(guān)的事件又一次沸沸揚揚。
這一事件的主角，就是王平，中國紅十字總會應(yīng)急辦主任，并在災(zāi)后擔(dān)當(dāng)新聞發(fā)言人一職。5月15日，震后的第三天，紅十字會與“北京裕龍諾亞帳篷有限公司”簽下采購合同。隨即，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“王平”曾作為裕龍諾亞公司的代表簽字，并貼出其采購合同和發(fā)票的照片。與上個事件一樣，采購的細(xì)節(jié)又一次引發(fā)了公眾對公益善款處置的質(zhì)疑，并且一度達(dá)到社會關(guān)注的風(fēng)口浪尖，中國慈善事業(yè)在不斷成熟的過程中，遭受著前所未有的信任危機(jī)。
雖然最終證實此“王平”非彼“王平”，紅十字會也沒有自己人和自己人做生意，但此后這家國內(nèi)最大的公益機(jī)構(gòu)組織開始小心翼翼。在紅十字總會大廈的七樓，宣傳處的工作人員對前來采訪的記者閉口不談救災(zāi)相關(guān)的任何問題，稱只有新聞發(fā)言人王平才能對外公布相關(guān)消息。而此時，發(fā)言人王平已前往四川一個星期，他的另一個身份是應(yīng)急辦主任，工作人員并不諱言：“前一段時期太多的工作都是在應(yīng)對媒體、處理公眾的質(zhì)疑，現(xiàn)在該是他履行應(yīng)急辦主任職責(zé)的時候了”。
6月2日，中國紅十字基會（以下簡稱紅基會）接到四川青川縣的求助函，要求緊急提供糧食。紅基會是由中國紅十字會總會主管、經(jīng)民政部登記注冊、具有獨立法人地位的全國性公募基金會。收函后，紅基會立即決定根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，采購一批掛面。紅基會在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，比較價格、比較供貨時間，最終與河北金沙河面業(yè)有限公司達(dá)成采購協(xié)議。
6月3日，紅基會依據(jù)災(zāi)區(qū)的實際需求，緊急采購總價值182萬元的14000張行軍床，分批發(fā)往四川綿陽和甘肅隴南災(zāi)區(qū)。
“我們從來沒有接觸過采購這個環(huán)節(jié)，尤其是這樣大批量的采購”，紅基會副秘書長劉選國說，作為紅十字總會主管的機(jī)構(gòu)，紅基會截至2008年6月4日16時，累計接收賑災(zāi)款物118282.58萬元，其中，捐款110464.7萬元，目前已經(jīng)用其中的500余萬元采購到行軍床、掛面和輪椅等物資。
“我們會找來幾家供應(yīng)商廠家的報價來衡量，然后組織兩個以上的工作人員去和商家談判”，劉選國向本報記者敘述對于物資采購的相關(guān)環(huán)節(jié)：“我們必須保證至少有兩名工作人員去和商家進(jìn)行價格談判，進(jìn)行詢價”，劉選國加重語氣以提醒記者注意必須是兩名工作人員，“雙人作業(yè)”成為紅十字基金會在物資采購中保持公正公開的一個重要手段。
“對于物資的采購方式，我們還在摸索。以前主要的工作就是轉(zhuǎn)運捐贈物資，這次到災(zāi)區(qū)一看，受災(zāi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，我們當(dāng)即緊急采購了一批消毒液和抗生素送到災(zāi)區(qū)，這也是基金會成立以來采購的第一批救災(zāi)物資。剩下的11億元善款我們會全部投入到災(zāi)后重建項目中去，在災(zāi)區(qū)建立博愛小學(xué)、博愛新居等工程”。
如何真正做到“好鋼用在刀刃上”？劉選國對此思慮甚深。6月2日，紅基會根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、民政部和中國紅十字會總會的有關(guān)規(guī)定和文件，制定了《中國紅十字基金會關(guān)于汶川地震受捐款物管理使用的暫行規(guī)定》，采購規(guī)范的核心內(nèi)容也只有一個，那就是劉選國描述的“雙人作業(yè)”。
6月4日，為了加強(qiáng)救災(zāi)物資的采購規(guī)范，紅基會成立了“救災(zāi)物資采購小組”，組員由紅基會、媒體、捐贈方、審計署四方人員組成，“此舉基本能保證我們的采購規(guī)范”，劉選國說這是除了“雙人作業(yè)”外第二個約束規(guī)范采購行為的辦法。第二天，紅基會就赴四川災(zāi)區(qū)就重建項目進(jìn)行了考察，與災(zāi)區(qū)政府有關(guān)方面簽定的援建項目意向書，確定了紅基會第一批在四川災(zāi)區(qū)的援建項目，包括39所博愛中小學(xué)、119所博愛衛(wèi)生院（站）、7個博愛新村，項目總預(yù)算為2.17億元。
來源： 政府采購信息報 魏曉文
