談?wù)務(wù)型稑?biāo)的公開問題
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發(fā)布日期：2008年07月01日
招投標(biāo)是政府性資源交易的主要平臺，招投標(biāo)的公開是行政公開的重要內(nèi)容。對招投標(biāo)公開原則的理解、把握和運(yùn)用，決定了招投標(biāo)的成敗。
公開是公平、公正的前提和基礎(chǔ)，只有公開了，才可能實(shí)現(xiàn)公平和公正。沒有公開，就不能實(shí)現(xiàn)公平、公正。而失去公平、公正，公開也就毫無意義。公開也是招投標(biāo)的基本方法和法定程序。公開是國際公認(rèn)而且普遍實(shí)施的招投標(biāo)原則。不論是政府性工程發(fā)包、政府采購，還是國有土地礦產(chǎn)、國有集體產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，公開是前提。公開更是反腐倡廉懲防體系的基本要求。公開成為招投標(biāo)的強(qiáng)制要求，這是政府性資源交易領(lǐng)域保持廉潔的必要條件。公開是監(jiān)督的基礎(chǔ)，不公開，就會失去監(jiān)督，暗箱操作是滋生不正之風(fēng)和腐敗的土壤。
狹義的公開主要是指招標(biāo)信息公開。廣義的公開還包括招投標(biāo)政策法規(guī)公開、招投標(biāo)程序、過程公開和案件查處公開等。招投標(biāo)公開應(yīng)當(dāng)有一個基本的、穩(wěn)定的、面向公眾的渠道，必須把互聯(lián)網(wǎng)確定為招投標(biāo)公開的新的主渠道。如我縣規(guī)定，未經(jīng)招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息公告不能進(jìn)行招投標(biāo)。但這僅僅是公開的起碼要求，關(guān)鍵是要做到充分公開。招標(biāo)信息公開越充分，競爭才能越充分。當(dāng)然，也要考慮成本和時間，要用有限的投入取得最好的效果。招投標(biāo)政策法規(guī)、招投標(biāo)程序等應(yīng)當(dāng)及時長期公開，并實(shí)時更新，始終保持正確性。
不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，公開的方法可能會有差異。要以市場營銷的理念和方法，提高招投標(biāo)信息公開的針對性、有效性。土地出讓等大宗交易要以報紙、廣電等傳統(tǒng)媒體為主體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代新方式，還要積極采取定向寄送資料、主動聯(lián)系、開推介會等方法做好營銷宣傳。工程招標(biāo)信息的公開關(guān)鍵要看實(shí)際效果。我縣已面向全國征集了200多個施工企業(yè)會員，普通工程的招標(biāo)信息只要在縣招投標(biāo)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，就會有幾十家企業(yè)報名響應(yīng)。政府采購信息公開最難做，因?yàn)楣?yīng)商分散在全國各地。浙江全省重大采購項(xiàng)目信息公告采取了浙江政府采購網(wǎng)站與《浙江日報》同步免費(fèi)發(fā)布的辦法，解決了政府采購信息公開成本高、公開面狹窄、有效競爭不足的難題。對專業(yè)性極強(qiáng)的重大采購項(xiàng)目，供應(yīng)商不僅分散，數(shù)量亦少，可以選擇專業(yè)報刊雜志發(fā)布公告，聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、咨詢專家或從互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲得潛在投標(biāo)人名單等辦法，再以供應(yīng)商會員計算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理和手機(jī)短信相配套，條塊結(jié)合，主動出擊才能成功。
公開不是絕對的，必須嚴(yán)格做好必要的保密工作。泄密會大大增加投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的可能性，危害極大。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人名單等在投標(biāo)截止前應(yīng)當(dāng)對他們保密。標(biāo)底、底價、保留價、采購預(yù)算和業(yè)主密封限價等開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)成員名單在評標(biāo)成員全部到達(dá)現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)保密。場內(nèi)評標(biāo)意見對場外應(yīng)當(dāng)保密。詢標(biāo)、詢價和談判時，評委專家的討論情況和已知曉的諸如價格等重要信息不能對其他投標(biāo)人透露。
公開也不是萬能的。比如，土地等大宗交易，因?yàn)闀r間緊，受眾少，競爭相對難以形成，因此評估價、底價或保留價的準(zhǔn)確性就會顯得非常重要。招投標(biāo)的資格條件設(shè)置也十分重要。業(yè)主設(shè)定適合極個別投標(biāo)人的特定條件、毛地出讓、指定單一品牌采購等均會導(dǎo)致壟斷。不能打著公開的招牌，違法限制或排斥潛在投標(biāo)人參與競爭。對的確沒有競爭的交易事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，并建立嚴(yán)格的交易審批監(jiān)督制度。
公開是一種責(zé)任和義務(wù)，不是權(quán)力。應(yīng)當(dāng)提高業(yè)主和招投標(biāo)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，加強(qiáng)與公開方面有關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)教育，加強(qiáng)招投標(biāo)市場公開的制度建設(shè)，科學(xué)總結(jié)招投標(biāo)公開的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，及時完整做好公開情況的檔案記錄，加強(qiáng)對公開情況的督促檢查，對應(yīng)公開不公開和泄密的情況必須嚴(yán)肅查處。
來源： 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 趙憶懷
公開是公平、公正的前提和基礎(chǔ)，只有公開了，才可能實(shí)現(xiàn)公平和公正。沒有公開，就不能實(shí)現(xiàn)公平、公正。而失去公平、公正，公開也就毫無意義。公開也是招投標(biāo)的基本方法和法定程序。公開是國際公認(rèn)而且普遍實(shí)施的招投標(biāo)原則。不論是政府性工程發(fā)包、政府采購，還是國有土地礦產(chǎn)、國有集體產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，公開是前提。公開更是反腐倡廉懲防體系的基本要求。公開成為招投標(biāo)的強(qiáng)制要求，這是政府性資源交易領(lǐng)域保持廉潔的必要條件。公開是監(jiān)督的基礎(chǔ)，不公開，就會失去監(jiān)督，暗箱操作是滋生不正之風(fēng)和腐敗的土壤。
狹義的公開主要是指招標(biāo)信息公開。廣義的公開還包括招投標(biāo)政策法規(guī)公開、招投標(biāo)程序、過程公開和案件查處公開等。招投標(biāo)公開應(yīng)當(dāng)有一個基本的、穩(wěn)定的、面向公眾的渠道，必須把互聯(lián)網(wǎng)確定為招投標(biāo)公開的新的主渠道。如我縣規(guī)定，未經(jīng)招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息公告不能進(jìn)行招投標(biāo)。但這僅僅是公開的起碼要求，關(guān)鍵是要做到充分公開。招標(biāo)信息公開越充分，競爭才能越充分。當(dāng)然，也要考慮成本和時間，要用有限的投入取得最好的效果。招投標(biāo)政策法規(guī)、招投標(biāo)程序等應(yīng)當(dāng)及時長期公開，并實(shí)時更新，始終保持正確性。
不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，公開的方法可能會有差異。要以市場營銷的理念和方法，提高招投標(biāo)信息公開的針對性、有效性。土地出讓等大宗交易要以報紙、廣電等傳統(tǒng)媒體為主體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代新方式，還要積極采取定向寄送資料、主動聯(lián)系、開推介會等方法做好營銷宣傳。工程招標(biāo)信息的公開關(guān)鍵要看實(shí)際效果。我縣已面向全國征集了200多個施工企業(yè)會員，普通工程的招標(biāo)信息只要在縣招投標(biāo)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，就會有幾十家企業(yè)報名響應(yīng)。政府采購信息公開最難做，因?yàn)楣?yīng)商分散在全國各地。浙江全省重大采購項(xiàng)目信息公告采取了浙江政府采購網(wǎng)站與《浙江日報》同步免費(fèi)發(fā)布的辦法，解決了政府采購信息公開成本高、公開面狹窄、有效競爭不足的難題。對專業(yè)性極強(qiáng)的重大采購項(xiàng)目，供應(yīng)商不僅分散，數(shù)量亦少，可以選擇專業(yè)報刊雜志發(fā)布公告，聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、咨詢專家或從互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲得潛在投標(biāo)人名單等辦法，再以供應(yīng)商會員計算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理和手機(jī)短信相配套，條塊結(jié)合，主動出擊才能成功。
公開不是絕對的，必須嚴(yán)格做好必要的保密工作。泄密會大大增加投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的可能性，危害極大。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人名單等在投標(biāo)截止前應(yīng)當(dāng)對他們保密。標(biāo)底、底價、保留價、采購預(yù)算和業(yè)主密封限價等開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)成員名單在評標(biāo)成員全部到達(dá)現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)保密。場內(nèi)評標(biāo)意見對場外應(yīng)當(dāng)保密。詢標(biāo)、詢價和談判時，評委專家的討論情況和已知曉的諸如價格等重要信息不能對其他投標(biāo)人透露。
公開也不是萬能的。比如，土地等大宗交易，因?yàn)闀r間緊，受眾少，競爭相對難以形成，因此評估價、底價或保留價的準(zhǔn)確性就會顯得非常重要。招投標(biāo)的資格條件設(shè)置也十分重要。業(yè)主設(shè)定適合極個別投標(biāo)人的特定條件、毛地出讓、指定單一品牌采購等均會導(dǎo)致壟斷。不能打著公開的招牌，違法限制或排斥潛在投標(biāo)人參與競爭。對的確沒有競爭的交易事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，并建立嚴(yán)格的交易審批監(jiān)督制度。
公開是一種責(zé)任和義務(wù)，不是權(quán)力。應(yīng)當(dāng)提高業(yè)主和招投標(biāo)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，加強(qiáng)與公開方面有關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)教育，加強(qiáng)招投標(biāo)市場公開的制度建設(shè)，科學(xué)總結(jié)招投標(biāo)公開的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，及時完整做好公開情況的檔案記錄，加強(qiáng)對公開情況的督促檢查，對應(yīng)公開不公開和泄密的情況必須嚴(yán)肅查處。
來源： 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 趙憶懷
