密封不宜由單一投標(biāo)人檢查
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發(fā)布日期：2008年07月10日
有人說：“政府采購制度已經(jīng)推行這么多年了，政府采購代理機(jī)構(gòu)在操作程序上基本沒什么問題了，投訴往往都是集中在評審是否公平、供應(yīng)商的資質(zhì)是否可信等問題上?！钡覅s不這么認(rèn)為。我通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少政府采購代理機(jī)構(gòu)在操作環(huán)節(jié)上也還不時出現(xiàn)紕漏。就拿開標(biāo)環(huán)節(jié)來說，原本法律已經(jīng)規(guī)定得清清楚楚，但一些政府采購代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)環(huán)節(jié)還是不時出現(xiàn)問題，遭遇投訴。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。但在具體操作中，有些代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時，都沒讓人檢查投標(biāo)文件的密封情況就直接開封了；有些代理機(jī)構(gòu)是開封后，宣讀時不是忘了宣讀價格折扣，就是忘了宣讀備選投標(biāo)方案。
看似簡單的開標(biāo)活動，其實是非?，嵥榈墓ぷ?，疏漏一旦被供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)，是很容易引來“麻煩”的。曾經(jīng)就有政府采購代理機(jī)構(gòu)因為沒有宣讀投標(biāo)人提供的備選投標(biāo)方案而引發(fā)過投訴。
近日，我又聽說了一個開標(biāo)細(xì)節(jié)引起的投訴。不過，在這起投訴中，政府采購代理機(jī)構(gòu)并沒有違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條規(guī)定的開標(biāo)程序。
據(jù)了解，在這起糾紛中，供應(yīng)商投訴的問題是：政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在開標(biāo)時，投標(biāo)文件的密封情況只給中標(biāo)供應(yīng)商檢查，他們都沒看過。顯然，代理機(jī)構(gòu)一開始就傾向于后來的這家中標(biāo)供應(yīng)商。這起投訴中，監(jiān)管部門審理投訴認(rèn)為，僅憑只讓中標(biāo)供應(yīng)商檢查投標(biāo)文件的密封情況不能足以說明代理機(jī)構(gòu)的傾向性選擇。代理機(jī)構(gòu)由投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況也符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定。因此駁回了投訴。
但透過這件事情，也給代理機(jī)構(gòu)提了個醒。開標(biāo)的每一個細(xì)節(jié)都很重要。成功的開標(biāo)應(yīng)該讓供應(yīng)商感受到政府采購市場的公平性。
因此，我建議，政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在開標(biāo)時，不僅應(yīng)該嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定進(jìn)行，不僅要保證履行好法律的強(qiáng)制性要求，而且還應(yīng)琢磨如何才能讓供應(yīng)商更加心服口服。如開標(biāo)時檢查投標(biāo)文件的密封情況，最好不要自己隨便叫一個投標(biāo)人做代表，以免出現(xiàn)上述誤會。檢查密封情況的工作最好由投標(biāo)人推選的代表來完成或者是由公證機(jī)構(gòu)檢查和公證。開標(biāo)活動不僅應(yīng)成為彰顯政府采購活動公平的場地，而且還應(yīng)成為供應(yīng)商學(xué)習(xí)《政府采購法》的生動課堂。
來源： 政府采購信息報
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。但在具體操作中，有些代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時，都沒讓人檢查投標(biāo)文件的密封情況就直接開封了；有些代理機(jī)構(gòu)是開封后，宣讀時不是忘了宣讀價格折扣，就是忘了宣讀備選投標(biāo)方案。
看似簡單的開標(biāo)活動，其實是非?，嵥榈墓ぷ?，疏漏一旦被供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)，是很容易引來“麻煩”的。曾經(jīng)就有政府采購代理機(jī)構(gòu)因為沒有宣讀投標(biāo)人提供的備選投標(biāo)方案而引發(fā)過投訴。
近日，我又聽說了一個開標(biāo)細(xì)節(jié)引起的投訴。不過，在這起投訴中，政府采購代理機(jī)構(gòu)并沒有違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條規(guī)定的開標(biāo)程序。
據(jù)了解，在這起糾紛中，供應(yīng)商投訴的問題是：政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在開標(biāo)時，投標(biāo)文件的密封情況只給中標(biāo)供應(yīng)商檢查，他們都沒看過。顯然，代理機(jī)構(gòu)一開始就傾向于后來的這家中標(biāo)供應(yīng)商。這起投訴中，監(jiān)管部門審理投訴認(rèn)為，僅憑只讓中標(biāo)供應(yīng)商檢查投標(biāo)文件的密封情況不能足以說明代理機(jī)構(gòu)的傾向性選擇。代理機(jī)構(gòu)由投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況也符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定。因此駁回了投訴。
但透過這件事情，也給代理機(jī)構(gòu)提了個醒。開標(biāo)的每一個細(xì)節(jié)都很重要。成功的開標(biāo)應(yīng)該讓供應(yīng)商感受到政府采購市場的公平性。
因此，我建議，政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在開標(biāo)時，不僅應(yīng)該嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定進(jìn)行，不僅要保證履行好法律的強(qiáng)制性要求，而且還應(yīng)琢磨如何才能讓供應(yīng)商更加心服口服。如開標(biāo)時檢查投標(biāo)文件的密封情況，最好不要自己隨便叫一個投標(biāo)人做代表，以免出現(xiàn)上述誤會。檢查密封情況的工作最好由投標(biāo)人推選的代表來完成或者是由公證機(jī)構(gòu)檢查和公證。開標(biāo)活動不僅應(yīng)成為彰顯政府采購活動公平的場地，而且還應(yīng)成為供應(yīng)商學(xué)習(xí)《政府采購法》的生動課堂。
來源： 政府采購信息報
