在政府采購活動中，不少政府采購代理機構(gòu)都會向供應商提出一些資質(zhì)上的要求。如在醫(yī)療設(shè)備招標中，要求制造商提供中國政府管理部門給投標貨物頒發(fā)的醫(yī)療器械注冊證； ISO9000系列質(zhì)量體系認證或相關(guān)質(zhì)量體系認證證書；生產(chǎn)許可證等等。如果投標人是代理商的，還要求其必須提供廠家授權(quán)書。在筆者看來，有些資質(zhì)是必須的，而有時一些資質(zhì)就沒必要強調(diào)。如對于一些有特殊用途，且技術(shù)含量高的產(chǎn)品，就有必要把廠家授權(quán)作為一個必要的入圍條件。就一般的通用類產(chǎn)品采購，如電視機的采購就沒有必要強調(diào)廠家授權(quán)。因為片面強調(diào)廠家授權(quán)可能會給價格壟斷留下可乘之機。而一旦提出了授權(quán)要求，就必須注意其效力，否則也會遇到麻煩。
據(jù)了解，某市政府采購代理機構(gòu)在一次機房設(shè)備采購中，就因為“授權(quán)”出了問題。據(jù)了解，受采購人的委托，今年5月某市政府采購代理機構(gòu)就其所需的辦公系統(tǒng)進行公開招標。根據(jù)招標文件，投標時各子系統(tǒng)選擇的核心設(shè)備和主要設(shè)備必須出示廠家對該項目的授權(quán)證書，否則投標無效。評標委員會對投標人的資質(zhì)進行審查時發(fā)現(xiàn)，4家投標人出具的廠家授權(quán)書都不是廠家的直接授權(quán)，而是駐本省辦事處的授權(quán)并加蓋廠家公章。為了順利實現(xiàn)采購目的，采購人代表提議，既然所有的投標人提供的授權(quán)都一樣，那就沒有必要再去計較是否是廠家的直接授權(quán)了。對此，現(xiàn)場的監(jiān)督人員及代理機構(gòu)的工作人員都沒有提出任何異議。評標專家在交換了一下眼色后，也認可了采購人代表的提議。
但在采購結(jié)果公布后，采購單位的領(lǐng)導卻對中標人的投標方案不滿。于是采購人代表請求代理機構(gòu)重新采購。在遭到拒絕后，采購人代表為了推翻這個采購結(jié)果，實現(xiàn)重新采購，便提出“此次招標所有的投標人都不符合招標文件的要求，應該廢標”。其理由是，招標文件要求的是廠家授權(quán)，此次采購中4家投標人提供的授權(quán)都是辦事處的授權(quán)。而廠家的辦事處一般是在非公司駐地成立的辦事機構(gòu)，相當于公司的分公司，不具有法人資格，只能以辦事處的名義對外開展業(yè)務。因此，這次招標應該被認定為無合格的投標人而廢標。
面對采購人有理有據(jù)的質(zhì)疑，代理機構(gòu)只有忍氣吞聲向當?shù)乇O(jiān)督部門進行自我檢討，并請求重新招標。因此，在政府采購活動中，既然提出了資質(zhì)方面的要求，就應該加強對資質(zhì)的合格性進行嚴格的審查，切記抱著“將就”的心態(tài)去審理資質(zhì)。
來源：政府采購信息報
