某市的政府采購工作起步較晚，在探索和發(fā)展過程中走過了五年多的歷程，但隨著《政府采購法》的頒布實(shí)施，政府采購制度日益完善，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的支撐點(diǎn)之一。但是，近幾年快速發(fā)展的過程其間也暴露出一些突出問題，尤其是市（縣）一級的政府受多種因素制約，問題較突出，影響了政府采購工作的效率和質(zhì)量。
問題與不足
預(yù)算編制缺乏計(jì)劃性
有些單位不重視政府采購預(yù)算，并沒有把預(yù)算細(xì)化到具體采購項(xiàng)目上，預(yù)算剛性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。這給各方的監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌安排帶來了困難，使政府采購工作“忙”而且“亂”。另一方面，在政府采購預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重視資金的分配，忽視資金的具體使用，在預(yù)算編制中出現(xiàn)明顯屬于政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目不納入政府采購預(yù)算的漏報(bào)現(xiàn)象，致使采購計(jì)劃受到人為因素的影響。
制度推行難到位
政府采購制度是一個(gè)新生事物，也是一項(xiàng)改革舉措，了解的人不多，誤解的人卻不少。在面向社會公開招標(biāo)等方式采購貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，必然觸及一些部門、行業(yè)和個(gè)人的既得利益，加之一些采購單位往往設(shè)有物資采購部門，要他們一下子把采購權(quán)讓出來，難度很大。認(rèn)識偏頗和利益驅(qū)動(dòng)，就成了推進(jìn)政府采購工作的首要障礙，也導(dǎo)致政府采購制度推行難以到位，從而影響著政府采購制度的全面貫徹執(zhí)行。
采購規(guī)模小
目前會議、接待、大型活動(dòng)、印刷等公共消費(fèi)方面仍沒有完全納入政府采購范圍。政府采購面還是比較窄，規(guī)模仍不夠大。從這幾年實(shí)施情況來看，許多由財(cái)政資金負(fù)擔(dān)的支出項(xiàng)目沒有包攬進(jìn)來，使用預(yù)算外資金的采購項(xiàng)目更難以掌握，留下了諸多漏洞和隱患，既不利于財(cái)政資金的健康運(yùn)行，也不利于政府采購工作的順利開展，更難擴(kuò)展政府采購的規(guī)模和數(shù)量。
項(xiàng)目申報(bào)不合理
目前，各采購單位在申報(bào)采購項(xiàng)目時(shí)，將不同類型、不同品種的項(xiàng)目一次申報(bào)，而沒有科學(xué)分類、歸集采購計(jì)劃。而且，采購單位在申報(bào)采購項(xiàng)目時(shí)，往常是指定品牌，進(jìn)而也就確定了生產(chǎn)廠家，違背了政府采購法指定品牌招標(biāo)的規(guī)定，這給我們實(shí)際工作中帶來很大困難。
措施與對策
政府采購工作中出現(xiàn)的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，可以通過深化改革、加強(qiáng)管理等方式予以解決。但也要看到，解決這些問題有一定的難度，也需要一個(gè)過程，它既依賴于我們主觀上的認(rèn)識和努力程度，也依賴于客觀環(huán)境的配套完善。
增強(qiáng)預(yù)算編制意識
政府采購預(yù)算是依法實(shí)施采購活動(dòng)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的保障，不是現(xiàn)行預(yù)算體制下另搞的一套預(yù)算，而是部門預(yù)算內(nèi)的一部分，是在部門預(yù)算表中增加反映政府采購工作要求的一張預(yù)算表。各級財(cái)務(wù)部門要從依法理財(cái)、依法采購的高度進(jìn)一步提高對做好政府采購預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識，學(xué)習(xí)、掌握好政府采購相關(guān)法規(guī)制度和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和法治意識，全面、完整地編制政府采購預(yù)算。在預(yù)算文件中增設(shè)《專項(xiàng)支出預(yù)算表》，細(xì)化專項(xiàng)支出。切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保“陽光操作”。
強(qiáng)化外部監(jiān)督
對采購項(xiàng)目的事前、事中、事后進(jìn)行媒體公示，接受全社會監(jiān)督，財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，并積極配合，支持紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督工作。同時(shí)，我們還要聘請資深人大、政協(xié)的代表，主動(dòng)邀請他們參與政府采購的有關(guān)工作，這不僅是對采購行為中對違紀(jì)行為履行懲處職責(zé)的需要，而且可以堵塞采購漏洞，有效推進(jìn)廉政建設(shè)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與支持
實(shí)行政府采購制度是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、影響巨大的改革舉措，形式上是對財(cái)政支出方式的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是利益格局的重構(gòu)，必然會遇到許多障礙，沒有各級黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，這項(xiàng)工作是難以開展的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到實(shí)行政府采購制度，不僅可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，拓展財(cái)政職能，節(jié)減財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益，而且也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并對樹立政府良好形象起到了一定的作用。
完善操作制度
政府采購工作是一項(xiàng)程序性非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，這就需要我們完善各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作機(jī)制，建立有效的制度和措施，解決工作中存在的實(shí)際問題。比如：建立重大采購項(xiàng)目論證制度，加強(qiáng)對采購項(xiàng)目的需求落實(shí)，從而科學(xué)的制定采購方案；建立定點(diǎn)采購等靈活多便的采購模式，解決一些偏冷門、零星的、金額小的項(xiàng)目采購；建立政府采購項(xiàng)目申報(bào)管理制度，加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目的申報(bào)管理、合理分類、科學(xué)歸集等。
政府采購工作需精益求精、謹(jǐn)而又慎、學(xué)以致用。只有這樣，才能充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”、“規(guī)范、效率”、“價(jià)值高、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)”的原則和理念，才能在各個(gè)采購環(huán)節(jié)上把好關(guān)，服好務(wù)，不出紕漏，更有效地做好政府采購工作，使政府采購工作更好更快的發(fā)展，充分發(fā)揮它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中起到的重要作用。
來源：政府采購信息報(bào)
