政府采購(gòu)作為一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的財(cái)政資金分配、使用、管理制度，它的有效運(yùn)作和迅速發(fā)展，必須要有法律作保證。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第２８次會(huì)議通過(guò)，自２００３年１月１日起正式施行的《政府采購(gòu)法》，為政府采購(gòu)制度的實(shí)行和監(jiān)督奠定了具有權(quán)威性的法律基礎(chǔ)。但僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)化大預(yù)防格局中的專門預(yù)防職能機(jī)構(gòu)，有必要介入政府采購(gòu)中心同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
一要督促采購(gòu)中心與采購(gòu)辦的分離和相互制約，這是保障采購(gòu)工作“陽(yáng)光操作”的關(guān)鍵；
二要介入政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程同步監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范化和投標(biāo)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；
三要嚴(yán)密注意和防止采購(gòu)中心或采購(gòu)辦的人員與參與投標(biāo)的供應(yīng)商（包括代理商、生產(chǎn)商）之間交往過(guò)密。既要注意他們平時(shí)交往中有無(wú)收受禮品、吃喝等情況，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭，及時(shí)找他們進(jìn)行誡勉談話，堅(jiān)決予以制止；又要注視并嚴(yán)防招投標(biāo)前后采購(gòu)工作人員與供應(yīng)商之間的頻繁交往，以保證招投標(biāo)工作的公正性；
四要設(shè)立各種具有專業(yè)知識(shí)并參與評(píng)標(biāo)的專家?guī)?，在抽簽并決定其參與評(píng)標(biāo)后，做到評(píng)標(biāo)人與采購(gòu)部門工作人員及投標(biāo)單位人員的絕對(duì)隔離，確保評(píng)標(biāo)工作不受外來(lái)因素干擾；
五要認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要自始至終參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并可在開標(biāo)會(huì)上對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程是否合法規(guī)范作公開說(shuō)明（類似于公證詞）；
六要督促政府采購(gòu)部門不斷拓展招標(biāo)采購(gòu)范圍。如對(duì)事關(guān)群眾利益的常規(guī)藥品進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，以節(jié)約資金；
七要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性制約，即政府采購(gòu)辦公室《關(guān)于項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)結(jié)果的請(qǐng)示》由檢察院、紀(jì)委參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同志同意并簽字后，報(bào)區(qū)監(jiān)察局、檢察院反貪局、審計(jì)局、財(cái)政局審批；
八要學(xué)習(xí)香港廉政公署犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，建立“防貪伙伴”。為了堵塞政府部門的貪污受賄漏洞，自１９８１年廉署在警隊(duì)成立第一個(gè)防止貪污組以來(lái)，已在多個(gè)政府部門內(nèi)部成立了“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關(guān)系，我們同樣可以在政府采購(gòu)中心建立“防貪伙伴”。
另外，還應(yīng)注意介入政府采購(gòu)開展同步廉政監(jiān)督的機(jī)制要規(guī)范化，要針對(duì)其特殊性，建立規(guī)范的剛性預(yù)防機(jī)制；要實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)象具體化，從重點(diǎn)對(duì)象抓起，工作從可預(yù)防的一般對(duì)象做起，保證通過(guò)一定的工作量取得最佳效果，對(duì)“掌權(quán)派”要主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權(quán)，防止濫用職權(quán)而引發(fā)職務(wù)犯罪；預(yù)防體系要網(wǎng)絡(luò)化，應(yīng)堅(jiān)持與相關(guān)職能部門形成一種緊密型的、定期交流式的聯(lián)系和合作，將其置于社會(huì)化大預(yù)防格局中去。
來(lái)源：江蘇法制報(bào)
