編者按 作為政府采購工作的實(shí)際操作機(jī)構(gòu)，各地集中采購中心不僅上要接受財政監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)，下要為廣大供應(yīng)商和采購人服務(wù)，而且要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門指示，真實(shí)反映操作中的成績與問題，在日常政府采購工作中起著紐帶和滑輪的作用。本報第７８９期（２００８年８月４日）曾刊登過《撤消采購中心危害大》的一篇文章，從側(cè)面探討了集中采購中心存在的意義。該文刊登以來，受到業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。既然集中采購中心有存在的必要，那么，如何讓她們更好地發(fā)揮其功效已然是我們面臨的又一議題。本文作者向我們闡述要成為一個優(yōu)秀的集采機(jī)構(gòu)，需要如何作為。
《政府采購法》頒布實(shí)施五周年以來，政府采購事業(yè)取得令人矚目的成績。應(yīng)《政府采購法》需要而誕生的集中采購機(jī)構(gòu)，是我國政府采購事業(yè)最堅實(shí)的基礎(chǔ)，是人民的集中采購機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、榮譽(yù)來自人民，在集中采購機(jī)構(gòu)工作的同志，惟有端正態(tài)度，牢固樹立為人民采購、為人民服務(wù)的意識，才能不愧對政府采購的神圣事業(yè)，這是全社會認(rèn)可的我國集中采購機(jī)構(gòu)工作者的價值取向。怎樣成為合格的集中采購機(jī)構(gòu)工作人員是擺在我們面前值得永遠(yuǎn)探究的嚴(yán)峻課題。
安正義之心
公正意識是培養(yǎng)集中采購機(jī)構(gòu)職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。培根說：“一次不公正的判決比多一次不法行為為禍尤烈，因?yàn)檫@次不法的行為不過弄臟了水流，而不公正的判決則把水流給破壞了?！奔胁少彊C(jī)構(gòu)好比“法院”，雖不直接參加評標(biāo)，但卻負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，把握評標(biāo)工作的方向，負(fù)有對評標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此，評標(biāo)結(jié)果的好壞與集中采購機(jī)構(gòu)有很重要的關(guān)系，在政府采購活動中堅持公開、公平和公正的原則，既是政府采購工作的核心，也是集中采購機(jī)構(gòu)的生命線，是集中采購機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法律的天平上，國王與乞丐是平等，個體戶和大企業(yè)也同樣是平等的，因此，保證政府采購的合法公正是集中采購機(jī)構(gòu)孜孜以求的使命和工作目標(biāo)。
運(yùn)用自如的法律知識和操作技能是公平正義的具體體現(xiàn)。集中采購機(jī)構(gòu)所處的特殊地位和作用，其品德作風(fēng)如何關(guān)系到黨風(fēng)、行風(fēng)，而且影響著集中采購機(jī)構(gòu)在人民群眾心目中的形象。作為集中采購機(jī)構(gòu)品德作風(fēng)一定要正，要有建功立業(yè)的高尚情操，要有光明正大的高尚品格，要有謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的精神境界，要有良好的精神狀態(tài)。一方面集中采購機(jī)構(gòu)完成的政府采購項(xiàng)目成百上千，有一、二個存在瑕疵也許占不到１％，但對投標(biāo)人來說則是１００％，有時會要影響到一個企業(yè)的生存。這相差懸殊的比例是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。這就要求集中采購機(jī)構(gòu)的工作人員，具備高尚的品質(zhì)和高超的技能、不容置疑的健全人格、對政府采購項(xiàng)目的理解力、充足的法律知識、社會責(zé)任和良知和耐心勤奮的敬業(yè)精神，在政府采購活動中，體現(xiàn)公正意志，樹立為人民執(zhí)法的思想理念，才能在政府采購活動中剛正不阿、鐵面無私、公正廉明、秉公執(zhí)法，這才是一個優(yōu)秀集中采購機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作為。
修道德之身
集中采購機(jī)構(gòu)只有不斷地提高自身素質(zhì)，以自身高尚的人品、人格感染和征服人心。
勤省身、善慎獨(dú)。一要正事先正人，正人先正心，“吾日三省吾身”，每天把自己做過的事所說過的話反思一遍，是一個政府集中采購機(jī)構(gòu)工作的人的必修課程。二要辦事有條理。黃炎培說：“事繁勿慌，事閑勿慌?！本褪侵该r不要慌亂，閑暇之時不能慌廢。三要要學(xué)會慎獨(dú)?！抖Y記·中庸》說：“道也者，不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！睒?gòu)建和諧安寧穩(wěn)定的政府采購氛圍，政府采購當(dāng)事人之間有誠信精神維系是重要的前提和基礎(chǔ)。提倡慎獨(dú)，因?yàn)樗梢詢艋撵`，升華人格，提高人的內(nèi)在修養(yǎng)素質(zhì)，更高層次美化政府采購環(huán)境。
做真人、說實(shí)話。明代哲學(xué)家于慎之說：“任天下之事不可不實(shí)，實(shí)則無難任之事，處天下之人不可不虛，虛則無難處之人?！闭少彴_萬象，每一個項(xiàng)目都有它的個性，但同時也具備其共性。在政府采購活動中，集中采購機(jī)構(gòu)是矛盾的焦點(diǎn)，強(qiáng)勢的采購人可能不容易服從政府采購中心組織的政府采購項(xiàng)目的評審結(jié)果，但只要集中采購機(jī)構(gòu)講實(shí)話、做真人，則堅冰也可以融化，任何矛盾也會克服，采購人也會被你的虛心和誠心感動，政府采購工作也會好做一些。
顧大局、識大體?！秾O子兵法》說“不謀萬世者，不足以謀一時，不謀全局者，不足以謀一域”。政府采購是一個事關(guān)采購人、供應(yīng)商等特殊群體的工作，如果在工作中只考慮一方的利益，比如只考慮采購人的利益而沒有顧及供應(yīng)商的利益，那么供應(yīng)商會作何感想，該項(xiàng)目肯定不會獲得成功；同樣的道理，如果只對目前的采購手段、采購效率和效益沾沾自喜，固步自封，或者說為了本集團(tuán)的利益而不顧及國家和人民的利益，不思進(jìn)取，庸庸碌碌，無異于飲鴆止渴。這樣的政府集中采購機(jī)構(gòu)由于沒有全局觀念做不成大事，也做不長遠(yuǎn)，那么具體的事情也辦不好，辦不全面，辦不徹底。
有理想、負(fù)責(zé)任。政府采購工作中遭遇難事在所難免?！捌D難困苦，玉汝于成?！泵鎸﹄y事，首先，在心理上要藐視它。古人說：“為官避事平生恥”，不怕事、不躲事、不推事、不讓事是每一個政府采購工作者應(yīng)有的風(fēng)度，躲著矛盾走，躲著問題走，不敢負(fù)責(zé)任，只能被除數(shù)人看不起，是一種恥辱。要有從容不迫，“風(fēng)物長宜放眼量”的胸懷；要有當(dāng)仁不讓，“萬水千山只等閑”的氣勢；要有臨危不懼，“勝似閑庭信步”的膽略。抱此心境，何難之有？其次，在方法上要巧解“難事”。化解“難事”，牢騷抱怨、灰心喪氣不行，關(guān)鍵要“協(xié)調(diào)”。意氣用事和被動應(yīng)付，都于事無補(bǔ)。
常思過、嚴(yán)律己。政府采購工作的成敗，集中采購機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的每一個成員都負(fù)有非常重要的責(zé)任，而并非一個人或幾個人的事情，只要一出問題整個集中采購機(jī)構(gòu)都將遭受滅頂之災(zāi)。因此，常思小過、嚴(yán)于律己不失為政府集中采購機(jī)構(gòu)的工作守則。任何事情都有一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。“小節(jié)”亦如此，同樣具有潛移默化的腐蝕作用，平時不拘小節(jié)，就有可能微恙成大疾，小問題演化成大問題?！安环e跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！?，良好的道德品質(zhì)不是與生俱來的，而是在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)、不斷完善、不斷充實(shí)、不斷提高蓄積起來的。要常常審視自己的行為，自覺地從一點(diǎn)一滴做起，不斷改正自己身上那些與道德情操格格不入的“小節(jié)”，才不會釀成大錯。
常感恩、近人情。我們所說的人情不是媒體上經(jīng)常渲染的開人情標(biāo)、搞暗箱操作。而是指政府采購過程中的人性化操作，這是人之常情，不要把服務(wù)對偶視為敵人，或者當(dāng)成愚民、阿斗。感恩是因?yàn)楦改葛B(yǎng)育了我們，黨和國家培養(yǎng)了我們，組織上關(guān)心著我們，集中采購機(jī)構(gòu)的感恩是感父母之恩、黨恩、國家之恩，如果沒有感恩之心，你就不可能近人情，做不好政府采購工作。
立職業(yè)之命
工作質(zhì)量是集中采購機(jī)構(gòu)的生命，工作質(zhì)量的提高是通過細(xì)化質(zhì)量指標(biāo)、硬化管理措施、優(yōu)化考評機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。因此加強(qiáng)政府采購的管理，探索政府采購高效管理機(jī)制是現(xiàn)階段集中采購機(jī)構(gòu)一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
細(xì)化質(zhì)量指標(biāo)是完成政府采購任務(wù)前提。針對政府采購項(xiàng)目環(huán)節(jié)多、政采人員新老并存的實(shí)際，從制約、培訓(xùn)的角度，制定精實(shí)的質(zhì)量指標(biāo)，將項(xiàng)目全程的業(yè)務(wù)受理、標(biāo)書審核、專家抽取、保證金收退、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)通知發(fā)放、質(zhì)疑投訴作等各類一般性工作流程細(xì)化，做到集中采購機(jī)構(gòu)每個工作人員均擔(dān)負(fù)起責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，將政府采購工作質(zhì)量與個人的工作能力進(jìn)行有機(jī)對接，使政府集中采購機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量建設(shè)落到了實(shí)處。
硬化管理措施是政府采購質(zhì)量的保證。針對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)面廣的、項(xiàng)目分散管理監(jiān)控難的特點(diǎn)，突出硬化管理措施，抓好質(zhì)量全程檢查督導(dǎo)。比如為加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的管理，在每個評標(biāo)室的都安裝上監(jiān)控攝像頭，項(xiàng)目完成后請用戶單位、評標(biāo)專家等相關(guān)人員對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行打分，使政府采購項(xiàng)目的工作質(zhì)量有了實(shí)時的掌控。
優(yōu)化考評機(jī)制是保證政府質(zhì)量的工具。政府采購質(zhì)量是檢驗(yàn)政府采購工作水平優(yōu)劣的試金石，為實(shí)現(xiàn)考核與管理的有機(jī)融合，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷優(yōu)化考評機(jī)制。通過供應(yīng)商的質(zhì)疑率、投訴率，采購人對采購項(xiàng)目的滿意率，均可以檢查出集中采購機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。在考核實(shí)施上，必須堅持參考對象現(xiàn)場抽點(diǎn)，考核內(nèi)容隨機(jī)產(chǎn)生，考核成績公眾評判。在考核獎懲上，推行考核“一票否決制”，并與人員的使用、提拔相掛鉤，以促進(jìn)整體政府采購質(zhì)量水平的提升。
主動接受監(jiān)督是推動政府采購健康發(fā)展的途徑。由于集中采購機(jī)構(gòu)的位置，特殊的組織政府采購活動的職責(zé)，必然引來許多抬轎子、講恭維話、求情辦事情的人，遇到各種誘惑和考驗(yàn)也更多了，因此，集中采購機(jī)構(gòu)的工作人員除了嚴(yán)格要求自己，還要自覺主動地接受監(jiān)督，努力增強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)的人格力量。首先要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。其次，要抓好特約監(jiān)督員的工作。第三，要不斷完善和加強(qiáng)政府采購的質(zhì)疑、投訴工作。
質(zhì)疑和投訴是傾聽群眾呼聲、加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)與社會聯(lián)系的重要窗口，也是社會信息最敏感、問題最集中的地方，加強(qiáng)質(zhì)疑、投訴工作是集中采購機(jī)構(gòu)工作的一個重要方面，要安排資歷深、熟悉政府采購法律知識、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)政府采購的質(zhì)疑、投訴工作，提高質(zhì)疑、投訴處理工作的效率。
來源：政府采購信息報
