目前，要規(guī)范政府采購操作，做優(yōu)服務，人無疑是最關鍵最重要的因素，各地各級政府采購機構在加強政府采購隊伍建設中必須堅持以人為本，努力打造一支業(yè)務精通、素質過硬的采購從業(yè)人員隊伍，積極實施采購從業(yè)人員的職業(yè)化管理模式，以從根本上提升隊伍素質，為做好政府采購工作提供智力保證。
監(jiān)督管理人員的職業(yè)化
加強政府采購隊伍建設，首先要加強監(jiān)管隊伍建設。政府采購工作涉及包括經濟、法律、貿易等多個領域的知識，有“裁判員”之稱的政府采購監(jiān)督管理人員只有不斷加強學習，提高政策理論水平和處理實務工作的能力，真正做到在業(yè)務上是行家、在管理上是能手，才能切實擔負起監(jiān)督管理的重任，得心應手地開展各項工作。
一是全局性監(jiān)管機構人員的職業(yè)化。地市級以上財政部門要內設專職的政府采購的監(jiān)督管理機構，配備年富力強的專門人員，縣級財政部門要根據工作需要可設立專職管理機構或明確專人負責政府采購監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確１名政府采購專管員，在全國財政系統(tǒng)內形成分工明確、自上而下的政府采購監(jiān)督管理體系。
二是部門性監(jiān)管機構人員的職業(yè)化。省級、中央級預算單位的政府采購的規(guī)模很大，尤其是國稅、海關等垂直管理單位的基層采購監(jiān)管處于實際上的真空地帶，而單純依靠財政部門的力量很難管深管透，省級以上政府所屬部門、單位可根據工作需要設立專職的政府采購監(jiān)督管理機構，負責本部門、本單位的政府采購監(jiān)管工作，業(yè)務上接受同級財政部門的管理和指導，既充實了監(jiān)管力量，又使財政部門有更多的精力做好宏觀監(jiān)督工作。
采購操作人員的職業(yè)化
政府采購監(jiān)管人員實施職業(yè)化的同時，必須實施采購操作人員的職業(yè)化，只有當監(jiān)管、操作的職業(yè)化步調一致時，采購隊伍的職業(yè)化優(yōu)勢和能量才能得到發(fā)揮。采購操作人員的職業(yè)化同樣分兩個層次來進行，一個層次是集中采購機構工作人員，另一個層次是社會中介代理機構的從業(yè)人員。
集中采購機構工作人員的職業(yè)化。政府集中采購機構及部門集中采購機構工作人員職業(yè)化的途徑是設立專門機構搞專職采購，集中采購機構必須依法獨立設置，不得掛靠任何行政機關或團體組織，不搞所謂的“兩塊牌子、一套班子”，集中采購機構的人員編制要根據采購規(guī)模來落實，并保障業(yè)務開展和機構運轉的必需經費，解除集采機構工作人員的后顧之憂，使人們安心、樂意地在集采機構工作。對集采機構工作人員實行政府采購從業(yè)資格考試制度和職稱考試制度，職稱與報酬掛鉤，提高從業(yè)資格的準入門檻，調動從業(yè)人員學習和積極性。
集中采購機構是政府設立的非營利性法人組織，擔負著絕大部分的政府采購業(yè)務代理工作，集中采購工作人員是“吃皇糧”的，應時刻牢記為政府服務的宗旨，為社會中介機構放好樣子，并及時總結工作中的經驗教訓，向政府采購監(jiān)管部門提出建議。
社會中介代理機構從業(yè)人員的職業(yè)化。龐大的集中采購目錄以外的政府采購業(yè)務需要社會中介機構來承辦，未來，政府采購業(yè)務代理的市場化應是一個可以預見的趨勢，可以說，政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化要靠市場化代理和執(zhí)業(yè)資格考試制度來完成。
建立執(zhí)業(yè)資格考試制度
參照會計行業(yè)做法，建立類似于注冊會計師的政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試制度，對獲取執(zhí)業(yè)資格的人員在政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，接受社會監(jiān)督。注冊政府采購師實行年度考試，參加考試的人員在學歷、職稱、工作年限等方面應具備相應的報考條件，考試內容可包括政府采購法律法規(guī)、政府采購實務、財務會計學、經濟法、統(tǒng)計學、建筑學等科目，盡可能涵蓋法律、財稅、經濟等基礎科目，滿足貨物、工程、服務三大類采購項目的代理需要，應試者在連續(xù)３個年度內通過所有科目考試的為合格，由財政部門統(tǒng)一發(fā)放注冊政府采購師執(zhí)業(yè)資格證書?？荚囍付ㄓ脮鴳韶斦繝款^組成專家組進行編寫，全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。
注冊采購師行業(yè)需要實行年檢和后續(xù)教育制度，重點審查采購師的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力、政府采購相關法律法規(guī)的掌握情況、職業(yè)道德規(guī)范遵守情況、有無違法違規(guī)行為，以此來督促采購師經常保持高質量的執(zhí)業(yè)水準，對年檢不合格的采購師應暫停其執(zhí)業(yè)資格，并責令其學習補課，對違規(guī)執(zhí)業(yè)的采購師要吊銷其執(zhí)業(yè)證書，防止出現(xiàn)注冊采購師終身制現(xiàn)象。
建立行業(yè)自律制度，成立注冊采購師協(xié)會，協(xié)會隸屬各級財政部門管理，出臺《注冊采購師行業(yè)管理辦法》，協(xié)會既要督促采購師正確行使權利、履行義務和公正執(zhí)業(yè)，也要維護采購師的各項合法權益。
發(fā)展社會中介代理機構
省級以上財政部門要認真做好社會中介代理機構資格認定、審批工作，廣大有志于政府采購代理業(yè)務的人士要抓住機遇，及早報批。單個注冊采購師不能開展獨自采購代理業(yè)務，必須加入中介機構，中介機構的基本組織形式為合伙制或有限責任公司，不包括個人獨資的事務所。
中介機構經當地工商行政管理部門注冊登記，合伙人或出資人應共同出資、共擔風險，每個中介機構有執(zhí)業(yè)資格的注冊采購師應達到５人以上。中介機構不掛靠任何行政機關、事業(yè)單位或社會團體，獨立執(zhí)業(yè)，自負盈虧，對所代理的項目承擔無限責任或有限責任，不受任何外部力量干預，接受行業(yè)指導和財政監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理人員不得開辦中介機構。
社會中介代理機構在開展業(yè)務時不要囿于地區(qū)和行定的界限，可跨地區(qū)跨行業(yè)開展業(yè)務，值得注意的是代理業(yè)務不能僅局限在招標采購領域，對于非招標采購業(yè)務，同樣可以涉足，政府采購監(jiān)督管理部門要創(chuàng)造條件讓中介機構有更多的“實兵演練”機會，應該明確的是，任何監(jiān)管機構、任何采購人都不能直接指定代理機構，在選擇代理機構時要引入競爭機制，促進社會中介機構的優(yōu)勝劣汰。
來源：政府采購信息報
