于2008年10月1 日施行的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，對“全部或者部分使用財政性資金”的國家機關、事業(yè)單位和團體組織(即公共機構(gòu))的“用能”行為提出了嚴格的要求，明確規(guī)定，“公共機構(gòu)應當采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施”節(jié)約能源。而這些公共機構(gòu)的采購等消費行為都是實施的政府采購管理。為此，《節(jié)能條例》對公共機構(gòu)提出的“用能”規(guī)定，也是對我們政府采購工作提出的要求，我們必須要通過政府采購渠道對其加以推動和落實，并且責無旁貸。
服務類項目要考慮“節(jié)能管理能力”
在實際工作中，服務類項目的采購是最為平常的一類項目采購，在過去正常情況下的中標條件也很簡單，一般只需要投標人能滿足采購人需求、服務周到、價格合理等最基本的實質(zhì)性條件即可。而《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施后，對原來那些“服務類”項目的采購則要有更加的嚴格評審要求，對中標對象的選擇還必須要考慮其“節(jié)能管理能力”，這是過去采購服務類項目時所沒有考慮到的因素。
因此，在10月1日《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施后，一個服務類企業(yè)，如果僅僅能滿足于采購人的服務要求，而在“節(jié)能管理”方面的能力不足，不能為采購人在節(jié)能“方面”排憂解難，則這個供應商就不能成為相關項目的合格中標商。
《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第二十七條明確規(guī)定：“公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求”。這樣，采購人在采購服務項目時，就必須要考慮到供應商的“節(jié)能管理能力”；而采購代理機構(gòu)在編制評標標準時，也必須要將供應商的“節(jié)能管理能力”作為一項評標因素予以考慮；在具體的標書評審過程中，各位專家評委也必須要嚴格按要求對投標人的“節(jié)能管理能力”進行客觀評價。只有這樣在政府采購的每個相關環(huán)節(jié)都協(xié)調(diào)配合，《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的具體要求才能真正得到貫徹和落實。
貨物類項目重視“智能化控制”
采購人采購商品，除了其在使用中要注意人為主動節(jié)能以外，如，對“用能”設備進行重點監(jiān)測、減少辦公設備的待機時間、隨時關閉電源等，還要對產(chǎn)品在節(jié)能技術(shù)方面提出更加具體的要求，以進一步加強節(jié)能管理。
在《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十一條就明確規(guī)定：“公共機構(gòu)電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數(shù)量和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)”；在《條例》的第三十四條還規(guī)定：“公共機構(gòu)的公務用車應當按照標準配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛”等。所有這些規(guī)定都是很具體實在的節(jié)能措施，操作性很強，要求很嚴格，政府采購機構(gòu)在具體的采購實務中，必須要嚴格地貫徹和落實。因為政府采購操作和管理是公共機構(gòu)采購消費的關口和必經(jīng)之路，政府采購工作如不能嚴格支持、執(zhí)行、落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的相關規(guī)定，那么《條例》的任何規(guī)定和要求都將成為一句空話。由此可見，政府采購機構(gòu)在《節(jié)能條例》的貫徹和落實方面責任重大、義務明確，采購從業(yè)人員必須要主動擔當起義不容辭的職責和義務。
工程項目須考慮節(jié)能設計
在實際工程項目的采購活動中，采購人考慮得較多的是工程采購的眼前成本問題，對供應商的投標價非常重視，而對工程項目節(jié)能設計的效果則重視不夠，甚至于還沒有予以考慮。對此，為充分降低建筑能耗，節(jié)約能源，《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十二條明確規(guī)定：“公共機構(gòu)辦公建筑應當充分利用自然采光……”對此，作為政府采購工作機構(gòu)，特別是采購代理機構(gòu)，在采購人采購工程項目時，只有將充分利用“自然采光”的要求作為一項采購條件，讓供應商在投標時作出實質(zhì)性響應，并將該指標作為一項重要的評標因素予以考慮，才能使采購的工程項目達到利用“自然采光”的節(jié)能要求。這就是政府采購工作需要配合和落實的重要方面。
來源：政府采購信息報
