在政府采購市場化的進程中，誠信是一種成本低、效率高的管理手段，也是確保政府采購效率和效益，保持政府采購事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。加強誠信建設除了抓好常規(guī)的職業(yè)道德建設之外，還應注意以下幾個方面：
完善失信責任追究制度
政府采購監(jiān)管部門要各行其責，分工協(xié)作，對政府采購當事人履行全方位跟蹤監(jiān)督管理的職責。把監(jiān)管的重點從供應商延伸至采購人和代理機構(gòu)，把監(jiān)管的目標從經(jīng)辦人員轉(zhuǎn)移到單位負責人，把監(jiān)管的關(guān)口從事后前移到事前和事中。對政府采購中的失信行為要認真對待，造成經(jīng)濟損失的要嚴肅處理：對采購人和代理機構(gòu)的失信行為，實行責任追究制；對供應商失信行為，要向社會公開曝光，取消其政府采購市場資格，情節(jié)嚴重者，應依法追究其違約責任。并對失信的采購人、代理機構(gòu)與供應商記錄在案，便于有關(guān)部門的隨時查詢，從而增強采購當事人的誠信意識。尤其要加強對政府采購項目履約過程的監(jiān)督檢查，防止政府采購項目在采購人與供應商之間的履約過程中走樣變型。
建立供應商資格準入制度
依托社會誠信體系，建立采購商信用檔案，主要內(nèi)容是遵紀守法、商業(yè)信譽、履約業(yè)績、依法納稅和繳納社會保障資金等狀況，建立供應商準入制度。同時，對所有參與政府采購活動的供應商的遵紀守法、履行合同、用戶投訴等誠信狀況進行詳細的登記備案，完善采購供應商資料庫。誠信體系主要包括評估制度、獎懲制度、年檢考核制度和公示制度等。通過對供應商靜態(tài)資料和動態(tài)履約質(zhì)量的綜合評估，劃分誠信等級，分類管理，誠信等級高的評標時可酌情加分。當然，供應商誠信等級不是終身制，而是視實際情況變化可以調(diào)整，并定期在網(wǎng)路上公布。旨在將那些講信譽、守合同、質(zhì)量好、服務優(yōu)的供應商留在政府采購市場。同時，對那些不遵守職業(yè)道德、不守信用的企業(yè)或供應商等，應取消其資格，實行能進能出的動態(tài)管理。
建立誠信激勵約束機制
誠信激勵機制主要有價格激勵、定單激勵、商益激勵以及淘汰激勵。對誠信記錄好的供應商，應給予適當加分或在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。僅有激勵機制不夠，還必須建立懲戒機制。對于失信的供應商應予警告，情節(jié)嚴重的應將其清退出政府采購市場，并依法追究其責任。對失信供應商的制裁，就是對遵守游戲規(guī)則供應商的有力保護。激勵約束機制應充分體現(xiàn)公平公正公開的原則。通過維護市場游戲規(guī)則，為供應商營造平等競爭環(huán)境。與供應商誠信激勵約束機制配套的是，應有通暢的供應商投訴處理渠道，明確投訴的事項、條件和范圍，以便于供應商分清責任，明辨是非，提高投訴的針對性和有效性。有關(guān)部門要認真對待供應商的投訴，及時妥善處理，并給供應商以滿意的回復。完善投訴處理程序，實現(xiàn)政府采購投訴處理的制度化、程序化。
建立供應商履約質(zhì)量擔保制度
建立供應商誠信履約保證金制度，用經(jīng)濟手段確保誠信制度的落實，確保政府采購產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務優(yōu)，能發(fā)揮其應有的政策導向作用。依照《政府采購法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為保護政府采購當事人的合法權(quán)益，政府采購合同中要明確雙方約定履約保證金的繳納標準、支付方式與返還方式，明確雙方權(quán)利、義務和違約責任。從供應商角度看，應積極推行誠信采購保險制度，對其貨物、工程、服務投保誠信險，主動取信于人。這樣供應商失信造成采購人利益損失時，由保險公司負責賠償。這不僅有效降低政府采購領(lǐng)域的采購風險，同時也可有效保證各方利益。
來源：政府采購信息報
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