政府采購貨物時，一般都會通過相應(yīng)的技術(shù)指標來描述采購需求，怎樣評審主要技術(shù)參數(shù)偏差是實務(wù)中亟須解決的問題。
實質(zhì)性參數(shù)應(yīng)醒目列示
政采貨物時，其技術(shù)規(guī)格、相關(guān)參數(shù)以及評標標準和方法等內(nèi)容一般都已在招標文件中具體闡述。在貨物技術(shù)相對復雜的政府采購招標文件中，其擬采購貨物的相關(guān)技術(shù)參數(shù)是否屬于影響投標有效性的實質(zhì)性要求應(yīng)當予以明確，并在相關(guān)無效投標或廢標條款中用醒目的方式列示，并在招標文件中說明不滿足其中任何一項技術(shù)參數(shù)要求的投標文件都將被視為不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件而被拒絕或作為無效投標處理。凡招標文件中沒有標明影響投標有效性的相關(guān)技術(shù)參數(shù)偏差不得作為實質(zhì)性要求和條件，其投標不得因該類技術(shù)參數(shù)偏差而被拒絕或作為無效投標。
提交參數(shù)對照表和偏差調(diào)整表
評標工作是招標采購活動的重要環(huán)節(jié)。不同的投標文件，規(guī)格型號各異的投標貨物，大量技術(shù)指標的查找、排列、換算、對照、分析、評審，更是貨物采購時評標委員會評審工作的重點和難點。對于技術(shù)要求復雜的項目，評標委員會的評標過程往往既費時又費力，稍有不慎而導致質(zhì)疑與投訴也并非個案。
從提高評標工作效率和采購工作質(zhì)量的角度考慮，應(yīng)當明確要求投標人在編制投標文件時按照統(tǒng)一的格式提交投標貨物主要技術(shù)參數(shù)對照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表。投標人在編制投標文件時，按照招標文件規(guī)定的統(tǒng)一表式和技術(shù)參數(shù)指標的排列順序，將投標貨物技術(shù)規(guī)格的相關(guān)參數(shù)指標逐項對應(yīng)列表編制成技術(shù)標書的組成部分。對于技術(shù)要求復雜的貨物采購，應(yīng)當強制性要求投標人提交主要技術(shù)參數(shù)對照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表，可以將其列為投標文件完整性條款之一，如果投標人在投標文件中不予提供，評標委員會可以依據(jù)該條款在對投標文件進行初步評審的符合性檢查中認定其沒有對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，直接確定其投標文件無效，不再對其投標文件的貨物技術(shù)參數(shù)進行比較與評價。當然，如果將按照招標文件要求提交主要技術(shù)參數(shù)對照表和主要技術(shù)參數(shù)偏差調(diào)整表作為實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的條件之一，也應(yīng)當在招標文件相關(guān)條款中醒目列示，以提醒投標人引為重視。
評審所有技術(shù)偏差
評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件明確的評標方法和標準對投標文件的所有技術(shù)偏差進行評審，并確定其是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。對優(yōu)于招標文件規(guī)定的技術(shù)標準的正偏差應(yīng)當認為投標人響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，對達不到招標文件規(guī)定的技術(shù)標準的負偏差由評標委員會評審后區(qū)分為重大偏差和細微偏差，凡不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求的，應(yīng)當確定為重大偏差按無效投標處理。如果對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)予以廢標，并按照有關(guān)規(guī)定重新組織招標。但是，評標委員會應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標文件明示的廢標條件確定廢標，在評標過程中，評標委員會及其成員不得改變招標文件中規(guī)定的技術(shù)標準、方法和中標條件，凡招標文件未明確為廢標條款的技術(shù)參數(shù)偏差不影響投標文件的有效性，不得作為廢標的依據(jù)。
評標委員會在推薦中標候選人或者根據(jù)采購人授權(quán)直接確定中標供應(yīng)商前，應(yīng)當根據(jù)全體評標人員簽字的原始評標記錄制作主要技術(shù)參數(shù)偏差評審意見匯總表，并由評標委員會全體成員簽名以示對評審意見承擔個人責任。該評審意見匯總表應(yīng)當作為評標委員會向招標采購人提交的評標報告的重要組成部分。評標委員會未按照法律、法規(guī)的規(guī)定和招標采購文件載明的評審方法、標準進行評審的，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)當認定其采購無效，責令重新組織采購活動，對于參予評審工作的相關(guān)責任人員，也應(yīng)當依法依規(guī)予以追究。
來源：政府采購信息報
