西北政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授 楊蔚林
為了履行入世的承諾，我國于2007年12月向世界貿(mào)易組織提交了加入《政府采購協(xié)議》的申請，這說明公共采購這一法律制度不僅僅停留在國際規(guī)則層面，而且在可預(yù)見的時期內(nèi)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的法律制度。與此同時，研究發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相關(guān)的政府采購法律制度也變得迫切起來，在此以法國公共采購法律制度為例。
法國的法律體系中有公法和私法之分，因此，行政機關(guān)的合同行為不僅應(yīng)遵守行政合同的基本原則，而且某些特定的合同行為，諸如公共采購合同行為，必須同時遵守相關(guān)的公法法規(guī)，而不適用民法的有關(guān)規(guī)定，具體而言，是指必須遵守法國公共采購合同法典。該法典是根據(jù)1946年7月的政令頒布的，主要涉及基本的結(jié)構(gòu)性規(guī)定，隨后由相關(guān)經(jīng)濟(jì)性公法法規(guī)逐漸予以補充確定下來。由于合同客體的擴(kuò)展性，涉及現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常廣泛，因而造成原法國公共合同法典的規(guī)定過于復(fù)雜，形成了公共采購合同雙方，尤其使購買方的決策者面對大量的條文無所適從的困境。2001年3月才正式通過了前面的修改。
在研究外國法律制度時可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)注重考察其立法目的以及政策在其中的影響，特別應(yīng)當(dāng)注意其立法技巧和法律機制的變化。因為它不僅體現(xiàn)了法律的發(fā)展趨勢，而且還必將反映出該國在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的具體訴求。
來源：政府采購信息報
