編者按 12月，是2009年度各地協(xié)議供貨招標的集中時段，內(nèi)蒙古、湖北、河北、黑龍江、江蘇等省的協(xié)議供貨將在這個月陸續(xù)開標。各地協(xié)議供貨有何特色？與去年相比有何變化？今年，有更多的省份采用競爭性談判的方式確定入圍供應商，是出于什么考慮？部分省份實行的網(wǎng)上投標又給供應商帶來了什么便利？本報將對近期開標的協(xié)議供貨進行系列報道，以期總結出09年度的采購趨勢和變化。
12月4日，內(nèi)蒙古政府采購中心對2009年度內(nèi)蒙古省級辦公設備協(xié)議供貨的品牌入圍進行了競爭性談判。此次談判確定了60多個品牌為入圍品牌，供貨的時間為2009年1月1日至12月30日。
品牌和供應商兩步走
內(nèi)蒙古政府采購中心主任劉恒斌介紹，本次協(xié)議供貨與往年的最大不同在于采購方式。去年，內(nèi)蒙古是采用公開招標的方式確定協(xié)議供貨的供應商。而今年則分兩次競爭性談判確定協(xié)議供貨入圍供應商，首先進行的是品牌入圍談判，在確定品牌后，再由入圍品牌的供應商來參與第二輪競爭性談判，最終確定協(xié)議供貨的供應商。
為什么采用這種方式？劉恒斌給出了解釋。以往公開招標都是所有品牌所有型號同時競標，購買范圍和最高限價一下就定“死”了。但協(xié)議供貨招標并不是直接“買東西”，而是確定一個購買范圍。經(jīng)過實踐，內(nèi)蒙古采購中心認為，競爭性談判能獲得更好的優(yōu)惠率。在確定入圍品牌之后，再在每個品牌中選擇不少于3家代理商入圍，保證充分競爭，獲取價格優(yōu)勢。因此，本次競標的內(nèi)容為競標公告中所列20個品目辦公自動化設備協(xié)議供貨入圍品牌及其相關產(chǎn)品的型號規(guī)格及最終報價和廠家針對協(xié)議供貨的優(yōu)惠率。
分包分檔滿足采購人需求
此次納入政府采購協(xié)議供貨辦公自動化產(chǎn)品的有：臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復印機、傳真機、碎紙機、投影儀、多功能一體機、數(shù)碼照材、空調(diào)機、電視機及電冰箱、小型路由器及交換機、UPS、通用軟件20個品目，共分十一包。
與去年相比，今年的目錄上增加了UPS和軟件兩個包，操作系統(tǒng)、殺毒軟件、辦公軟件納入了協(xié)議供貨。原則上每包分成高中低3檔，各檔機型明確幾種不同的主流配置，以滿足采購人的不同需求。
談判小組與各競標供應商分別進行談判，談判的內(nèi)容包括技術性條件、商務條款以及談判小組認為必要的談判內(nèi)容。談判所考慮的主要標準有：產(chǎn)品的配置和性能；售后服務內(nèi)容；供應和配送能力和承諾；競標產(chǎn)品在政府采購領域的業(yè)績；產(chǎn)品是否屬于節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品。
從中標結果來看，入圍品牌和往年并無太大變化，行業(yè)領先企業(yè)基本都入圍了。臺式電腦中，海爾、宏碁和神州是新面孔。去年入圍的東芝、索尼、同方筆記本則失意于這次協(xié)議供貨。
建立公開透明的數(shù)據(jù)庫
協(xié)議供貨價格虛高一直被人詬病。為了更好地控制價格，內(nèi)蒙古政府采購中心采取了一系列措施。
首先，在進行競爭性談判時，供應商必須提供競標產(chǎn)品開標前兩周內(nèi)的最新報刊媒體價或同一型號配置產(chǎn)品的網(wǎng)上報價（競標人中國總部的對外公眾網(wǎng)站上公開報價）或市場統(tǒng)一零售價（須附有關證明文件原件）。競標確定的中標價格和折扣率為采購人購買中標產(chǎn)品時所能享受的最低折扣率，在簽訂每一單采購合同前，采購人可以就中標產(chǎn)品的價格、服務條款、付款方式與中標供應商進行進一步的洽談。
其次，參與競標產(chǎn)品必須為當前市場主流商用機型（標準配置），任何名義的“專用機型”、“特配機型”不得競標，談判小組將在開標后兩天內(nèi)對競標商所提供產(chǎn)品的各項報價的真實性、時效性進行核查，杜絕了因配置不一致而無法與市場上的機型進行價格比較的問題。
另外，劉恒斌主任介紹，2009年度協(xié)議供貨開始之后，內(nèi)蒙古采購中心將把每款入圍產(chǎn)品的最高限價在內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨電子化采購平臺上公示，做到完全公開透明。這樣，協(xié)議供貨的價格可以得到全社會的監(jiān)督，任何虛報價格的行為都會得到警告和處分。
來源：政府采購信息報
