從縣級政府采購專家?guī)爝\行情況看,仍存在一些突出的問題,嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。
專家?guī)鞂I(yè)人才少、專業(yè)面窄。政府采購涉及的貨物、工程、服務(wù)三大類,就縣一級來講,所需要的“專業(yè)對口”人才資源十分匱乏,符合入庫條件的人員數(shù)量少、專業(yè)面窄,致使采購專家?guī)炱毡榇嬖凇皫齑妗陛^小、質(zhì)量偏低的問題,在組織評審時,隨機抽樣選擇的余地很小,特別是一些特殊行業(yè),如在醫(yī)療器械的采購上,因縣級專家?guī)熘芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的專家很少,評審力量明顯不足,采購活動由采購人(醫(yī)院)牽著鼻子走的情況時有發(fā)生。此外,因為可選擇的空間不大,很容易因“臉熟”而使專家成為競標(biāo)者“攻關(guān)”的對象。
“專家”業(yè)務(wù)不“?!薄T诓少弻<业钠溉紊?,大多注重對專家專業(yè)資質(zhì)的審核,而忽視對其政府采購政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核,在專家?guī)斓娜粘9芾碇?,業(yè)務(wù)培訓(xùn)也大多缺位或流于形式,致使一些專家入庫多年仍是采購業(yè)務(wù)的“門外漢”,在采購評審工作中“專家”作用發(fā)揮不大,與當(dāng)前的政府采購工作明顯不適應(yīng)。
高效運行機制缺失。從對專家的監(jiān)督考核看,主要是相關(guān)制度落實不到位,對專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、評審水平、工作業(yè)績、誠信表現(xiàn)等缺乏嚴(yán)格的考核,獎優(yōu)罰劣的獎懲措施落實不夠,一些專家評審水平低下,甚至有舞弊行為,卻可以堂而皇之地繼續(xù)擔(dān)任采購專家。對專家的這種松散式管理,致使專家評審的效率與質(zhì)量大打折扣。此外,一些地方不注重專家人才的充實更新,有的幾年才招聘一次,加之“劣汰”的機制尚未形成,出口不暢,客觀上影響了評審專家抓業(yè)務(wù)、提水平的積極性。
采購專家“閑置”率高。受財力的限制,縣級采購品種多、數(shù)額偏小,很多采購項目都達(dá)不到規(guī)定的采購限額,由于正式的、大規(guī)模的政府采購活動不多,造成采購專家“出場”機會少,降低了專家對其“采購專家”身份的重視程度,進而也影響了專家對自己素質(zhì)的要求。此外,縣市區(qū)之間缺乏溝通聯(lián)系,專家資源沒能實現(xiàn)共享,一方面造成專家資源緊張,另一方面又形成了專家的“閑置”。
來源:政府采購信息報