政府采購(gòu)既要講程序又要講效率，就必須使程序與效率相協(xié)調(diào)，在遵循程序和規(guī)范化操作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效率最大化。
采購(gòu)程序設(shè)計(jì)科學(xué)性
政府采購(gòu)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始，必須通過(guò)主管部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還要經(jīng)過(guò)包括合同簽訂、商家供貨、貨物驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成，只要其中某個(gè)部門(mén)或某個(gè)環(huán)節(jié)的工作不科學(xué)規(guī)范，時(shí)間效率不高，就會(huì)影響到整個(gè)采購(gòu)工作的效果和時(shí)間效率。所以，政府采購(gòu)程序與效率相協(xié)調(diào)首先要有科學(xué)合理的采購(gòu)程序規(guī)則，有一套務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行體系作保障，盡可能地縮短、簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)的鏈條，盡可能地減少采購(gòu)工作中的審批事項(xiàng)和工作職責(zé)的重復(fù)交叉，最大限度地為采購(gòu)人和采購(gòu)工作提供便捷有效的運(yùn)作機(jī)制，這是確保政府采購(gòu)程序與效率相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和前提。
采購(gòu)目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)合理性
采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)是推行政府采購(gòu)的一個(gè)核心內(nèi)容，“目錄以?xún)?nèi)、標(biāo)準(zhǔn)以上”必須按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu)。由于采購(gòu)單位需采購(gòu)的項(xiàng)目很多，而我國(guó)的采購(gòu)預(yù)算尚未實(shí)行實(shí)物配送制，采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的剛性又不強(qiáng)，因此，對(duì)哪些項(xiàng)目列入集中采購(gòu)目錄、由哪一級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施采購(gòu)、多少標(biāo)準(zhǔn)以上應(yīng)該納入政府采購(gòu)就需要認(rèn)真研究。如果規(guī)定不合理，采購(gòu)權(quán)限劃分不切合實(shí)際情況，教條行事，甚至抓小放大，頻繁報(bào)批授權(quán)，不僅難以形成采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致程序混亂、降低采購(gòu)效率，還會(huì)挫傷采購(gòu)人的積極性，影響采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。
采購(gòu)方式選擇多樣性
政府采購(gòu)在具體操作時(shí)，選擇不同的采購(gòu)方式就有不同的采購(gòu)程序，其管理環(huán)節(jié)和交易過(guò)程也有所區(qū)別，這是影響交易效率提高的一個(gè)瓶頸。所以，提高效率必須從實(shí)際出發(fā)，在《政府采購(gòu)法》規(guī)定的五種采購(gòu)方式框架下，針對(duì)不同采購(gòu)項(xiàng)目的特征和采購(gòu)人的特點(diǎn)及要求，不斷探索、適時(shí)創(chuàng)新，開(kāi)辟出可供采購(gòu)人選擇的多種采購(gòu)模式，如不斷優(yōu)化協(xié)議供貨、加大定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目、改進(jìn)跟標(biāo)采購(gòu)操作、實(shí)行網(wǎng)上交易采購(gòu)、開(kāi)展實(shí)物招標(biāo)等等，顯然有利于采購(gòu)部門(mén)處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)采購(gòu)程序和效率的協(xié)調(diào)。
采購(gòu)權(quán)限賦予針對(duì)性
目前，政府采購(gòu)權(quán)限比較集中，國(guó)稅系統(tǒng)主要集中在總局采購(gòu)中心，少部分項(xiàng)目由省局集中采購(gòu)，省以下只有分散采購(gòu)項(xiàng)目。而高度集中下如果缺少必要靈活性，實(shí)際操作起來(lái)就會(huì)遇到障礙。比如，采購(gòu)人需零星采購(gòu)少量通用性項(xiàng)目和臨時(shí)性項(xiàng)目，如果按正常管理權(quán)限實(shí)施采購(gòu)就難以滿足采購(gòu)人的需求，及時(shí)性就得不到保障，操作起來(lái)也很不順暢。這就需要在采購(gòu)權(quán)限上進(jìn)行一些必要的拓展，探索一套有針對(duì)性的、適合實(shí)際工作的授權(quán)管理辦法，讓采購(gòu)人在必要的情況下充分利用當(dāng)?shù)卣牟少?gòu)成果，這樣就可以大大提高采購(gòu)效率。
采購(gòu)手段信息化寬廣性
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府采購(gòu)充分運(yùn)用電子化手段是必由之路。政府采購(gòu)信息化具有快捷、廣泛、客觀和不受人干擾的優(yōu)點(diǎn)，不僅能方便采購(gòu)人履行政府采購(gòu)的程序，而且還能大大提高政府采購(gòu)的效率。所以，打造更為寬廣的政府采購(gòu)信息化立體服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上交易服務(wù)的范圍，使其能覆蓋到集中采購(gòu)的全部目錄項(xiàng)目，同時(shí)打破部門(mén)之間、行業(yè)之間、地域之間的界限，實(shí)行跨部門(mén)之間和跨省之間的供應(yīng)商信息、采購(gòu)技術(shù)信息、市場(chǎng)資源信息的互通與共享，無(wú)疑可以在遵循采購(gòu)程序的基礎(chǔ)上提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
采購(gòu)人員素質(zhì)專(zhuān)業(yè)性
人的因素致關(guān)重要，政府采購(gòu)不同于一般的業(yè)務(wù)性工作，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，政策性強(qiáng)而且情況復(fù)雜，這就要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要精通政府采購(gòu)理論，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理以及市場(chǎng)分析與判斷、締約與履約驗(yàn)收等多方面的知識(shí)和技能，有較強(qiáng)的法制意識(shí)、責(zé)任感和事業(yè)心。
如果采購(gòu)人員精通業(yè)務(wù)、熟悉程序，就可以大大節(jié)約各環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)還能抓住采購(gòu)過(guò)程中重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，如采購(gòu)人員對(duì)貨物的性能或服務(wù)的性質(zhì)熟悉，就可以提高制作采購(gòu)文件效率和質(zhì)量、縮短對(duì)供應(yīng)商資格審查和評(píng)標(biāo)的時(shí)效，同時(shí)還可以協(xié)調(diào)處理采購(gòu)運(yùn)作中的各種關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)采購(gòu)效率的提高。
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