根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第四十條的規(guī)定，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況……經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在采購實(shí)踐中，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀的文件一般只是作為投標(biāo)文件組成部分的開標(biāo)一覽表。
而從《辦法》第四十條“未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)”之規(guī)定和《辦法》第四十一條“開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)”之規(guī)定可以看出，開標(biāo)一覽表在供應(yīng)商的投標(biāo)過程中起著舉足輕重的作用。
據(jù)了解，在具體的政府采購活動中，不少有實(shí)力的供應(yīng)商正是在開標(biāo)一覽表的填寫上出了紕漏而被迫出局的。這么重要的內(nèi)容，供應(yīng)商怎么就把它給搞錯了呢？據(jù)悉，在有些“事故”中，招標(biāo)采購單位也有一定的責(zé)任。開標(biāo)一覽表出現(xiàn)的形式“今天一個樣，明天又是一個樣”，供應(yīng)商在填寫時，一不小心就可能出紕漏。
如某政府采購代理機(jī)構(gòu)在2008年10月組織的一次辦公家具采購中，為供應(yīng)商提供的開標(biāo)一覽表中的填空內(nèi)容順序?yàn)椤昂贤浳锩Q規(guī)格及型號→投標(biāo)單價→投標(biāo)總價→交貨時間→備注”，在2008年11月組織的辦公家具采購中，為供應(yīng)商提供的開標(biāo)一覽表的填空內(nèi)容順序卻為“合同包→貨物名稱規(guī)格及型號→投標(biāo)總價→投標(biāo)單價→交貨時間→備注”。某名牌家具企業(yè)在第二次參與該代理機(jī)構(gòu)的采購時，就根據(jù)第一次的經(jīng)驗(yàn)先填“投標(biāo)單價”，再填“投標(biāo)總價”，結(jié)果被判成了無效投標(biāo)。
據(jù)悉，在政府采購活動中，許多政府采購代理機(jī)構(gòu)的開標(biāo)一覽表都沒有統(tǒng)一的格式，給供應(yīng)商投標(biāo)帶來了一定困擾。某IT品牌的代理商就曾向筆者表示：“代理機(jī)構(gòu)提供的開標(biāo)一覽表格式就沒個準(zhǔn)，今天提供的是橫的，明天又提供的卻是豎的；有些代理機(jī)構(gòu)要求企業(yè)在開標(biāo)一覽表的后面填寫投標(biāo)人名稱并蓋章的，但也有要求在開標(biāo)一覽表的最上面填寫投標(biāo)人名稱并蓋章的。填寫投標(biāo)人名稱并蓋章這種常設(shè)內(nèi)容，代理機(jī)構(gòu)完全可以統(tǒng)一位置的，但是他們卻變來變?nèi)サ?，搞得我們每次投?biāo)都很緊張……”
筆者認(rèn)為，開標(biāo)一覽表需要填寫的內(nèi)容并不復(fù)雜，因此表格完全可以做到格式統(tǒng)一。同類采購中，一個簡單的表格填寫還“千變?nèi)f化”的，不僅會影響到代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，而且還可能影響到整個政府采購活動的質(zhì)量。因此，筆者建議，在全國統(tǒng)一的采購文件范本出臺前，各政府采購代理機(jī)構(gòu)還是早點(diǎn)把開標(biāo)一覽表的格式給統(tǒng)一了。
來源：政府采購信息報
