“現(xiàn)在我們中心的工作人員都快成文字專家了，常常一個措辭都要反復斟酌幾次。沒辦法呀，現(xiàn)在的供應(yīng)商各個都是鉆字眼的專家，稍不留神，就被他們抓住了可以作文章的‘小尾巴’，引發(fā)不必要的投訴。”。近日，一采購中心的相關(guān)負責人向記者大發(fā)這樣的感慨，并向筆者講述了其經(jīng)歷過的一次印象深刻的“尷尬”投訴。
“開標前提交”引投訴
一項目馬上就要開標了，開標大廳里各投標供應(yīng)商基本上都歸位了，按照招標文件的要求，該項目將在早上9點鐘開標。9點鐘的時間已經(jīng)過了，一供應(yīng)商卻在此時提出還要提供幾份原件證明材料，其中包括資質(zhì)證明、過往業(yè)績的原件證明。采購中心的工作人員向該投標供應(yīng)商代表提出，投標截止時間已經(jīng)過了，不再接收任何投標資料。因為該供應(yīng)商提供的資料不全，投標文件直接作無效標處理。
事情的發(fā)展原本應(yīng)該就此打住了，采購中心的拒收理由似乎已經(jīng)十分充分。然而出乎采購中心意外的是，投標供應(yīng)商代表此時卻提出了一個讓他們有些措手不及的接收理由。投標供應(yīng)商代表指出，中心無權(quán)拒絕他們的原件證明材料，按照招標文件的要求，投標文件截止時間是在開標前，而現(xiàn)在的情況是由于監(jiān)察局、財政監(jiān)督部門的監(jiān)管人員還沒有到，開標活動還沒有正式開始，現(xiàn)在提交資料并沒有違背“開標前”這一要素。
雙方為此僵持不下，后財政部門的到場同志也出面解釋，提交時間已經(jīng)過了規(guī)定的開標時間9點，所以應(yīng)該不予受理。這樣，后續(xù)的開標活動才得以正常開展。但是因不服結(jié)果，后來，該供應(yīng)商還是走了正規(guī)的投訴途徑。
痛定思痛準確界定時間“檻”
據(jù)這位采購中心負責人介紹，事后，中心的領(lǐng)導還就此事專門開展過一次研討，為了吸取這次的教訓，在今后的招標公告和招標文件中，都對提交投標文件時間有了更嚴格的限定，文件提交時間基本都以數(shù)字的形式來顯示，而“開標前”這樣可能存在“松動”的時間基本不會再出現(xiàn)。
在與筆者的交流中，該采購中心負責人頗為無奈的感慨，招標文件作為評標的主要依據(jù)，在制作時很費心思，招標文件的一些措辭需要十分嚴謹，有時甚至需要嚴謹?shù)酵诳嘈乃笺@字眼、挑毛病都經(jīng)得起推敲的地步。
除了投標文件截止時間引發(fā)的這次爭議外，實踐中這樣由于理解上的偏差造成的質(zhì)疑、投訴也不少，該采購中心也曾經(jīng)因為對年度單位的理解引來了投訴。招標文件規(guī)定參加投標的供應(yīng)商3年內(nèi)不能出現(xiàn)違法記錄，一供應(yīng)商在此問題上遇到麻煩后提出，這個3年不好界定，究竟是以連續(xù)年來界定還是以自然年來界定未明確說明。類似的爭議還有很多，專家提醒各采購單位、采購代理機構(gòu)在制作招標文件過程中，一定要細之又細，有時供應(yīng)商為了維護自身的利益，會在文字上“苦”下工夫，中國的文字博大精深，應(yīng)盡量避免可能出現(xiàn)偏差的措辭出現(xiàn)。
來源：政府采購信息報
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