縣級政府采購中心,作為最基層的集中采購機構(gòu),在發(fā)展中面臨一些迫切需要管理層關(guān)注的問題。
采購預(yù)算管理缺位
縣級政府采購對預(yù)算編制要求不高,一般都只是列出一個大體的框架,比如今年估計要更新或添置哪些設(shè)備或項目,采購預(yù)算總額大約是多少,然后統(tǒng)計上報。但在具體的執(zhí)行過程中,由于缺乏對采購預(yù)算的監(jiān)督管理,采購單位在采購預(yù)算總額內(nèi)可以隨時提出采購申請或者調(diào)整采購預(yù)算的清單,采購項目申請更是無章可循,導(dǎo)致縣級政府采購中心無法發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,工作人員只能忙于完成各項業(yè)務(wù)。
采購方式審批繁瑣
根據(jù)規(guī)定,縣級政府采購公開招標(biāo)方式變更的審批,不管是采購活動開始前還是開標(biāo)后因特殊情況需要變更,都必須獲得設(shè)區(qū)(縣)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。由于縣級政府采購還受到同級財政部門的監(jiān)管,這樣,采購方式變更的審批,就必須獲得縣市兩級財政部門的同意,手續(xù)比較繁瑣。特別是對于開標(biāo)后因特殊情況采購單位為了節(jié)省時間希望能在現(xiàn)場改用公開招標(biāo)以外采購方式時,往往都不能得以實現(xiàn)。而公開招標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場一旦廢標(biāo),無論是申請改為其它采購方式還是重新組織招標(biāo),都將經(jīng)過相當(dāng)長的一段時間。
業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)斷層
有些地方縣級政府采購在參照《政府采購法》要求進(jìn)行管采分離后,縣級政府采購中心沒有上級部門,業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)斷層。
管采分離以后,縣級政府采購中心的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了不同情況,有些地方掛靠縣政府、有些地方掛靠機關(guān)事務(wù)管理局,有些地方掛靠行政服務(wù)中心,這樣就導(dǎo)致縣級政府采購中心在管辦分離以后,無法形成條線管理,業(yè)務(wù)操作上缺乏上級部門的支持和指導(dǎo)。
來源:政府采購信息報