政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，就是政府采購(gòu)監(jiān)察管理部門(mén)和有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取措施促使整個(gè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)及采購(gòu)宗旨實(shí)現(xiàn)的機(jī)制；對(duì)采購(gòu)人而言，就是為所管轄的部門(mén)、單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)代理人等制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并促使其實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)和采購(gòu)宗旨的機(jī)制。為完成政府采購(gòu)制度改革任務(wù)，政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)必須首先明確科學(xué)合理的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
堅(jiān)持系統(tǒng)化原則
整體規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)改革方案
有效的制度不可能是一項(xiàng)單一的制度，必須是一個(gè)完整的制度體系。但該制度體系不是以多少論效率，而是以其客觀性、科學(xué)性論效率。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)難度極大，重要原因之一是績(jī)效評(píng)價(jià)涉及某些人或某群人的小利益。制度體系的整體規(guī)劃，是做好政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。
采取循序漸進(jìn)的模式
由易到難逐步展開(kāi)
從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)是從公眾和議會(huì)特別關(guān)注的重大問(wèn)題與具體項(xiàng)目開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到全部政府采購(gòu)領(lǐng)域；從重點(diǎn)評(píng)價(jià)支出的經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性開(kāi)始，逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的全面評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)性是指在政府采購(gòu)管理中建立有效的支出決策機(jī)制和支出優(yōu)先安排機(jī)制，克服政府采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)重浪費(fèi)和分配不均問(wèn)題；效率性是政府及民眾對(duì)財(cái)政支出在項(xiàng)目決策機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面要求的具體體現(xiàn)；有效性是政府采購(gòu)所取得的最終成果的具體體現(xiàn)，需要結(jié)合當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)衡量。
我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)方式也應(yīng)采取漸進(jìn)式的方法，由易到難、抓住重點(diǎn)、逐步展開(kāi)。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，應(yīng)由政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到效率性和有效性。
按照動(dòng)態(tài)管理方法
在資金運(yùn)行環(huán)節(jié)建立績(jī)效評(píng)價(jià)
政府采購(gòu)預(yù)算目標(biāo)數(shù)量化、分類(lèi)細(xì)化有助于對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，還可清晰地衡量政府采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)的成本與效益；在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，實(shí)行政府采購(gòu)制度可以取得分散采購(gòu)方式不能取得的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；在政府采購(gòu)支付環(huán)節(jié)，采取電子化的直接支付方法，是提高政府采購(gòu)績(jī)效的必然要求。
政府采購(gòu)的各環(huán)節(jié)存在一個(gè)績(jī)效問(wèn)題，不能僅就政府采購(gòu)資金的最終使用成果為對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)政府采購(gòu)的績(jī)效狀況，應(yīng)建立覆蓋政府采購(gòu)資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
根據(jù)科學(xué)化原理
建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)機(jī)制
政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的中心環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)一套科學(xué)、合理的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要兼顧局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、直接利益與間接利益，既通用可比、簡(jiǎn)單適用，又易于操作。
為此，可以按照政府采購(gòu)部門(mén)、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)分別建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)用來(lái)衡量部門(mén)事業(yè)發(fā)展取得的業(yè)績(jī)，可以和部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)；項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)是按照分類(lèi)的原則對(duì)不同政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)實(shí)施過(guò)程、采購(gòu)資金撥付、采購(gòu)決算等各環(huán)節(jié)的績(jī)效水平。建立科學(xué)、合理的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，是充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的前提。
所以，應(yīng)建立政府采購(gòu)各部門(mén)自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)為一體的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。部門(mén)自我評(píng)價(jià)是各部門(mén)對(duì)年初設(shè)定目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)情況的對(duì)比評(píng)價(jià)，并做出具體分析和說(shuō)明；財(cái)政綜合評(píng)價(jià)是財(cái)政部門(mén)對(duì)重點(diǎn)預(yù)算資金的績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)所有政府采購(gòu)資金的績(jī)效狀況做出綜合評(píng)價(jià)，并在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)各部門(mén)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，以保障各項(xiàng)政府采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)及時(shí)、順利地實(shí)現(xiàn)，更好地編制下一年度的采購(gòu)預(yù)算工作；政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)是審計(jì)部門(mén)針對(duì)一些使用大量政府采購(gòu)資金的部門(mén)和領(lǐng)域進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并提出相應(yīng)的處理建議；社會(huì)評(píng)價(jià)是公眾或媒體針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的政府采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行舉報(bào)、采訪或揭露，以改善政府采購(gòu)績(jī)效的整體狀況。
逐步建立
評(píng)價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)
政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，離不開(kāi)一定規(guī)模與容量的數(shù)據(jù)庫(kù)，需要針對(duì)各類(lèi)支出項(xiàng)目的投入、效益與影響，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的持續(xù)、高效開(kāi)展。分不同行業(yè)、類(lèi)型的政府采購(gòu)項(xiàng)目，將有關(guān)的信息或資料作為初始數(shù)據(jù)源，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)信息的收集范圍，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化工作階段。充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立有效的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)信息采集的有效開(kāi)展。克服制度障礙，在不危害國(guó)家安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、共享；大力推進(jìn)政府采購(gòu)與企業(yè)信息化進(jìn)程，建設(shè)完備的政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，提高信息采集的效率性與安全性；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)處理的效率。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
歡迎來(lái)到四川招投標(biāo)網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
