“投標方應(yīng)按招標文件中提供的投標文件格式填寫、蓋章及法定代表人（或委托代理人）簽字，并將投標文件裝訂成冊，在封面上填寫‘投標文件資料清單’”、“投標人遞交投標文件時必須同時提交‘誠信守法承諾書’蓋章原件”、“……所有‘簽字蓋章處’，尤其是《投標函》和《投標函附錄》，都應(yīng)按要求蓋章簽字”……在政府采購活動中，政府采購代理機構(gòu)常常會在招標文件中對投標文件提出類似的“蓋章”要求。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，要求投標人對投標文件的相應(yīng)內(nèi)容進行蓋章，其目的是確保投標行為代表單位的意志，而非投標代表的個人行為。一旦采購中發(fā)生了糾紛，有關(guān)部門將根據(jù)蓋章認定有關(guān)文件的效力，而確定供采雙方的權(quán)利以及義務(wù)。那么，參與投標的企業(yè)是不是之需要蓋章就可以了呢？答案是否定的。
據(jù)了解，每個單位都不止一個印章，如企業(yè)法人一般都有公章、法人章、財務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章等。據(jù)業(yè)界專家介紹，公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權(quán)利的象征。除法律有特殊規(guī)定外，均可以用公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他法律文件，具有極高的法律效力，凡是以公司名義發(fā)出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他公司材料均可使用公章；法人章在規(guī)定的有限用途內(nèi)使用，如稅務(wù)申報.開支票等；財務(wù)專用章的用途為辦理單位會計核算和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)等；發(fā)票專用章是單位用于開具發(fā)票時使用；合同專用章再單位對外簽訂合同時使用，可以在簽約的范圍內(nèi)代表單位，單位需承受由此導致的權(quán)利義務(wù)；公章可以代替合同專用章使用。
由于公章具有最高的法律效力，因此，每個公司對公章的保管也非常妥善，使用時也格外謹慎。于是在政府采購活動中，不少政府采購代理機構(gòu)就時不時會遇到這樣的情況：投標人在參與政府采購時，蓋的章是授權(quán)專用章、合同專用章等。一些投標代表甚至蓋的是企業(yè)自行刻制的、在內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間使用的、不具備法律效力的投標專用章、物資進出專用章等。而在參與投標后，一旦政府采購代理機構(gòu)否定其投標的有效性時，投標代表常常會感到憤憤不平：“你們只要求蓋章，又沒說清楚蓋哪種章，那我們只要是蓋我們公司的章不就成了嗎……”搞得政府采購代理機構(gòu)也不知如何是好?？磥硇枰w什么樣的章，政府采購代理機構(gòu)機構(gòu)應(yīng)該事先在招標文件中進行明確。
在政府采購活動中，必須要求投標人使用具有法律效力的印章，最好直接要求投標人加蓋投標單位的公章。如果招標文件的要求不明確，一旦企業(yè)參與投標的相關(guān)工作人員蓋錯了章，不僅會讓企業(yè)浪費大量的投標成本，而且也會使政府采購的有效競爭遭到不同程度的削弱，進而影響政府采購招標投標的質(zhì)量。因此，筆者建議，政府采購代理機構(gòu)在以后組織的采購活動中，最好對投標人蓋章的要求做出更具體的規(guī)定。同時提醒投標人應(yīng)按照招標文件的規(guī)定參與投標活動，應(yīng)當加蓋公章的文件必須加蓋公章，不能用其他的印章取代。
來源：政府采購信息報
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