項目驗收是政府采購過程中一個重要環(huán)節(jié)，是防止私下交易，防止腐敗發(fā)生，防止國家利益和社會公眾利益受損失的重要措施，也是解決供應(yīng)商不按期供貨、提供假冒偽劣質(zhì)次價高產(chǎn)品等違反合同問題的手段。做好項目驗收工作，是保障政府采購成果的需要。 相關(guān)鏈接： 采購人自行驗收注意事項
驗收主體：當事人為主 監(jiān)管者除外
加強對政府采購項目驗收的管理，才能保證政府采購質(zhì)量，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，凸顯政府采購規(guī)范、透明、廉政的優(yōu)點。這其中起關(guān)鍵作用的首先是誰來驗收。只有明確了采購項目驗收主體，才能做好驗收工作，確保政府采購成果的實現(xiàn)。
《政府采購法》第四十一條規(guī)定：“采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！痹谪斦坑“l(fā)的《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》中又規(guī)定“集中采購機構(gòu)是否及時會同采購人對采購項目進行驗收”是考核的內(nèi)容，也就是要求集中采購機構(gòu)及時會同采購人進行驗收，并作為考核的內(nèi)容。上述規(guī)定說明集中采購機構(gòu)和采購人是驗收的主體。
而財政部《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定“政府采購合同的質(zhì)量驗收，原則上應(yīng)由第三方負責(zé)。政府采購管理機關(guān)不得參加合同履行驗收工作?！泵鞔_質(zhì)量驗收由第三方負責(zé)，政府采購監(jiān)督管理機關(guān)不得參加驗收工作。受委托的采購代理機構(gòu)和邀請的專家是第三方，負責(zé)政府采購合同的質(zhì)量驗收。
因此，采購人毫無疑問是政府采購項目驗收的主體。同時，集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)既是政府采購活動的組織者，又作為第三方組織履約驗收，應(yīng)及時會同采購人進行驗收。專家和質(zhì)量檢測機構(gòu)也屬于第三方，負責(zé)政府采購合同的質(zhì)量驗收。而監(jiān)管部門則不應(yīng)參與項目驗收的具體活動。
驗收職責(zé)：各盡其職 共同參與
政府采購項目驗收是對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結(jié)論的活動。
為確保政府采購項目驗收不走過場，集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)及時會同采購人進行驗收，精心組織并作好履約驗收、質(zhì)量驗收，需明確驗收各方的職責(zé)任務(wù)。
代理機構(gòu)職責(zé)
采購代理機構(gòu)組織采購人、供應(yīng)商對供應(yīng)商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求，項目驗收工作以采購人為主。集中采購機構(gòu)職責(zé)任務(wù)：作為組織主體及時組織驗收活動；制定驗收的流程和驗收報告書；會同采購人進行履約驗收，依據(jù)驗收各方意見得出驗收結(jié)論。
集中采購機構(gòu)要重視聽取部門意見，建立跟蹤回訪制度，采取召開座談會、上門走訪、問卷調(diào)查等多種形式征詢部門對采購質(zhì)量、合同履行、售后服務(wù)等情況的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。
采購人職責(zé)
采購人作為驗收主體的職責(zé)包括：加強本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在項目驗收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的7個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗收意見；大型或復(fù)雜的采購項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在參加驗收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向集中采購機構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標、成交結(jié)果造成損失的自行負責(zé)；無正當理由拖延或拒絕接收、驗收等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
驗收相關(guān)人員職責(zé)
專家及質(zhì)量檢測機構(gòu)作為第三方，獨立發(fā)表驗收意見。驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。驗收人員必須按照采購文件、投標（報價）文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
驗收人員應(yīng)當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗收人員在驗收中發(fā)現(xiàn)有不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，并及時通知資金支付部門拒絕支付貨款。
驗收結(jié)束后，驗收人員填寫驗收報告書，驗收報告書應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應(yīng)當簽字并分別加蓋采購人、供應(yīng)商公章。
驗收人員在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時書面反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，集中采購機構(gòu)、采購人及時與供應(yīng)商進行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
監(jiān)督檢查：杜絕互相串通 確保公共利益
政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益。有違法行為的追究法律責(zé)任。工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實施行政處罰。
建立政府采購項目驗收工作監(jiān)督檢查機制，進行監(jiān)督檢查。財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門對政府采購項目驗收工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
通過項目驗收主要解決采購質(zhì)量和供應(yīng)商售后服務(wù)問題。供應(yīng)商要切實履行合同和采購文件規(guī)定，為采購人提供優(yōu)質(zhì)符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)，從而樹立政府采購工作良好的信譽，切實讓政府采購工作成為一項陽光工程、民心工程。集中采購機構(gòu)要及時組織對采購項目的驗收，驗收中要堅持原則，恪盡職責(zé)，對驗收中存在的問題和不足責(zé)令供應(yīng)商按要求限期改進或修復(fù)。
對不按規(guī)定供貨的供應(yīng)商，首先記不良記錄，停止其質(zhì)量保證金的退付，三次不良記錄的實施供應(yīng)商禁入。對擅自改變采購結(jié)果的采購人提出批評。只有驗收合格的資金結(jié)算部門才能付款，才能在質(zhì)量保證期滿后退付質(zhì)量保證金。從而保證政府采購項目質(zhì)量、售后服務(wù)優(yōu)良，保證采購人工作的正常開展，維護國家利益和社會公眾利益，促進廉政建設(shè)?！ ?/P>
驗收流程：按部就班 規(guī)范清晰
屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定自行驗收；對有特殊要求的采購項目，集中采購機構(gòu)可以組織技術(shù)專家進行抽查復(fù)驗。這里主要介紹一下由集中采購機構(gòu)組織進行驗收的基本程序。
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采購人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的7個工作日內(nèi)，必須函告集中采購機構(gòu)，作為采購項目交貨時間的依據(jù)。
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項目驗收工作實施前，采購單位首先要指定項目驗收主要負責(zé)人，負責(zé)整個項目驗收過程的實施。直接參與該項目政府采購的主要責(zé)任人不得作為項目驗收的主要負責(zé)人。
（三）成立驗收小組
驗收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等至少三人以上的單數(shù)組成。貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，除采購人單位紀檢人員和相關(guān)技術(shù)人員外，還應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認可的代表等不少于五人以上的單數(shù)參加驗收工作。
專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進行，對項目進行政府采購評審的專家不能參與該項目的驗收工作。專家費用由采購人支付。大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認可的代表參加驗收的，按合同約定支付費用。
?。ㄋ模φ少忢椖窟M行驗收
貨物和服務(wù)類項目的驗收，驗收人員根據(jù)政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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驗收過程中，驗收小組應(yīng)當制作驗收記錄。驗收結(jié)束后，所有驗收人員應(yīng)當在驗收報告書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。╆P(guān)于驗收時間的約定
貨物類和服務(wù)類。對供應(yīng)商提供的國家標準產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，集中采購機構(gòu)和采購人應(yīng)做到隨到隨驗收。對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，集中采購機構(gòu)和采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作。
工程類。屬于獨立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項目，在供應(yīng)商提交竣工報告之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作，并以書面形式通知供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)配套工程項目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗收的，則按基本建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。
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按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具分段驗收報告書。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，集中采購機構(gòu)同樣組織驗收并出具驗收報告書。
（八）出具驗收意見和報告
驗收結(jié)束后，項目驗收主要負責(zé)人、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)、邀請的專家及檢測機構(gòu)應(yīng)當簽署驗收小組的驗收意見，出具《政府采購項目驗收報告書》。
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供應(yīng)商在項目驗收合格后，憑《政府采購項目驗收報告書》到資金結(jié)算部門辦理采購資金結(jié)算手續(xù)。驗收不合格的，資金結(jié)算部門不予支付采購資金和退付履約保證金。
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驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。給集中采購機構(gòu)或采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。驗收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，如不影響安全，且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的，在價款不變的前提下，采購人可以驗收接受；如不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要更改確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準后可減價驗收接受。只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用且采購人確有先使用的必要的，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，可就先使用部分驗收，并支付部分價款。
1、采購人驗收時要詳細審閱政府采購合同、采購文件、供應(yīng)商報價文件及在評審過程中做出的有關(guān)澄清、說明或者補正文件，做到對驗收項目心中有數(shù)，嚴格依據(jù)合同進行驗收。
2、采購人驗收時要成立驗收小組，對驗收項目的具體工作進行明確分工，特別是具體使用人員要參加驗收，并聽取供應(yīng)商的產(chǎn)品介紹及使用說明。
首先核對供貨時間，確定是否按期供貨，有無違約，然后查看產(chǎn)品的包裝是否完整，有無破損和開箱，確保貨物是首次開箱，杜絕返修產(chǎn)品。
貨物和服務(wù)類項目的驗收，打開包裝后要根據(jù)政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量，大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，要有相關(guān)技術(shù)人員參加驗收，還應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加。工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得私自改變驗收標準，降低驗收等級。
3、驗收結(jié)束后，要對驗收情況進行記錄，出具驗收報告書并由參加人員簽字。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的，責(zé)令供應(yīng)商限期達到合同約定的要求；對給采購人造成損失的，追究供應(yīng)商賠償責(zé)任。
合同是項目驗收依據(jù)
政府采購合同明確規(guī)定了采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，是政府采購項目驗收的依據(jù)。政府采購合同由合同文本和下列文件組成：采購文件；中標人（成交供應(yīng)商）投標（報價）文件；中標人（成交供應(yīng)商）在評審過程中做出的有關(guān)澄清、說明或者補正文件；中標（成交）通知書；合同附件。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
來源：政府采購信息網(wǎng)
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