沈陽市政府采購中心在今年一季度的驗(yàn)收工作中，對涉及700余萬元的采購項(xiàng)目提出了不合格意見，在為該中心此舉叫好的同時，筆者不禁為驗(yàn)收環(huán)節(jié)被束之高閣的地方擔(dān)憂起來。畢竟不是所有的中標(biāo)供應(yīng)商（或成交供應(yīng)商）都能做到誠信履約的。沒有嚴(yán)格的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不合格產(chǎn)品一旦得以僥幸過關(guān)，影響到的不僅僅是當(dāng)次政府采購的質(zhì)量，還可能助長供應(yīng)商的不誠信之風(fēng)，使得之后的政府采購結(jié)果再度受到影響。
根據(jù)《政府采購法》第四十一條的規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。但在具體的采購工作中，不少地方并沒有嚴(yán)格的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，而是由供應(yīng)商直接向采購人交貨采購工作即算告終。更不要說“對大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目”邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作了?！膀?yàn)收方成員在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”更是沒有的事。
筆者認(rèn)為，驗(yàn)收應(yīng)該成為政府采購工作必不可少的環(huán)節(jié)。在法律規(guī)定是由“采購人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)”對供應(yīng)商履約進(jìn)行驗(yàn)收的前提下，采購人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)該本著確保采購質(zhì)量的原則，進(jìn)行友好協(xié)商，確定驗(yàn)收主體。驗(yàn)收主體確定下來后，應(yīng)有嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，避免驗(yàn)收工作流于形式。在筆者看來，驗(yàn)收工作由其委托的代理機(jī)構(gòu)來組織完成還是比較可行的。畢竟招標(biāo)文件是代理機(jī)構(gòu)制定的，開評標(biāo)的工作也是由代理機(jī)構(gòu)組織完成的，履約情況是否與招標(biāo)文件的要求一致，當(dāng)然應(yīng)該由代理機(jī)構(gòu)組織專人來進(jìn)行比較衡量。
由單純地強(qiáng)調(diào)組織招標(biāo)到組織招標(biāo)與組織驗(yàn)收并重，沈陽市政府采購中心邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過不斷的探索，該中心的驗(yàn)收模式正在日趨完善。筆者認(rèn)為，該中心的驗(yàn)收模式值得推廣，一般的項(xiàng)目不一定要專業(yè)人員去檢測驗(yàn)收，但對重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收就應(yīng)該以“質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告”來確定驗(yàn)收結(jié)果是否合格。對于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目的驗(yàn)收，不妨引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收的機(jī)制。與此同時，建立供應(yīng)商信用評價考核機(jī)制，對供應(yīng)商的行為進(jìn)行引導(dǎo)?？己送戤吅螅?yàn)收情況還應(yīng)及時歸檔保存，以備查詢。
另外，筆者建議，對于一些規(guī)模較小的項(xiàng)目，也可以采用舉報與抽檢相結(jié)合的方法進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的項(xiàng)目不可能每次都請相關(guān)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，在供應(yīng)商履約后，可以由采購人書面舉報可能存在問題的產(chǎn)品，或由政府采購代理機(jī)構(gòu)對多次小額采購集中組織一次驗(yàn)收的方法進(jìn)行驗(yàn)收。通過抽檢和舉報促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約。
來源：政府采購信息報
