在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中，筆者不時(shí)會(huì)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件中看到類(lèi)似的規(guī)定--不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件將予以拒收。筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定應(yīng)該被擯棄，因?yàn)檫@樣的規(guī)定并不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行“審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)”等職責(zé)。另外，此辦法第四十五條還規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。因此，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是沒(méi)有機(jī)會(huì)拒收不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件的。即便是評(píng)標(biāo)委員會(huì)，遇到不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件也不能拒收。
因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件作資格性檢查和復(fù)合性檢查是在評(píng)標(biāo)的初審階段。而評(píng)標(biāo)委員會(huì)在資格性審查中，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格；在符合性檢查中，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。也就是說(shuō)，投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定應(yīng)是在此階段做出評(píng)價(jià)。
而根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條的規(guī)定，“應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的”，其處理措施都是在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理，而不是“拒收”。因此，“不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件將予以拒收”是不符合政府采購(gòu)的規(guī)定的。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除了原封不動(dòng)地退回遲到的投標(biāo)外，是不能拒絕任何投標(biāo)的。
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