如何在實(shí)務(wù)工作中將國(guó)家對(duì)政府采購(gòu)的政策要求體現(xiàn)出來(lái)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，是政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。
招標(biāo)文件中放寬條件
一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)，招標(biāo)文件的制作是源頭，是發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的“助推器”。
首先，供應(yīng)商準(zhǔn)入條件方面要有針對(duì)性地放寬。多數(shù)采購(gòu)單位對(duì)供應(yīng)商要求都過(guò)高，而政府采購(gòu)是一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的平臺(tái)，在充分滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，在標(biāo)書(shū)中應(yīng)放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，敞開(kāi)大門(mén)，熱烈歡迎自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及其他列入政府采購(gòu)扶持清單的企業(yè)和產(chǎn)品來(lái)參加投標(biāo)，給這些企業(yè)提供政府采購(gòu)商機(jī)。
其次，在標(biāo)書(shū)評(píng)分細(xì)則里要明確政府采購(gòu)政策導(dǎo)向功能分值。這是貫徹政策最直接的方法。操作機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法，考慮優(yōu)先采購(gòu)因素，在標(biāo)書(shū)中合理設(shè)置評(píng)分比重，在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行政策傾斜，發(fā)揮這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在滿(mǎn)足采購(gòu)需求的條件下將采購(gòu)合同優(yōu)先授予擁有這些產(chǎn)品的企業(yè)。
制訂操作細(xì)則扶持中小企業(yè)
扶持中小企業(yè)是一項(xiàng)重要的政策功能。采購(gòu)人傾向于選擇大企業(yè)，往往幾十萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，卻要求供應(yīng)商必須有幾百萬(wàn)元的注冊(cè)資金，將一些有能力的潛在中小企業(yè)排除在外。而實(shí)際上，中小企業(yè)雖小，但它也有它的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)--靈活運(yùn)營(yíng)成本低且利潤(rùn)期望值低。因此，操作機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助放寬資格要求，扶持中小企業(yè)。
此外，可鼓勵(lì)幾家中小企業(yè)走聯(lián)合體投標(biāo)的道路。由于規(guī)模小、資金不雄厚，中小企業(yè)在參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法與大型企業(yè)抗衡，因此，以聯(lián)合體投標(biāo)基本能解決這一矛盾。但在以往實(shí)際操作中，不少招標(biāo)項(xiàng)目卻禁止聯(lián)合體投標(biāo)。
對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的完成，必須投入大量資金，中小企業(yè)沒(méi)有能力墊付，因此在實(shí)際操作中操作機(jī)構(gòu)可協(xié)助說(shuō)服采購(gòu)人預(yù)付部分貨款，讓由中小企業(yè)中標(biāo)、成交的項(xiàng)目及早啟動(dòng)。
提高工作人員素質(zhì)
為充分發(fā)揮政策功能,提高操作機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)至關(guān)重要。在通過(guò)培訓(xùn)提高政策水平的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)要求在政府采購(gòu)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)搭配上采取措施，操作隊(duì)伍中除有財(cái)政、工程、法律、商品、財(cái)務(wù)等方面人才外，還需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)甚至社會(huì)關(guān)系研究有特長(zhǎng)的人才，比如在制作節(jié)能采購(gòu)標(biāo)書(shū)時(shí)，從業(yè)人員就要對(duì)需求中的節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行審定，不能過(guò)分依賴(lài)專(zhuān)家，那就需要能效方面的技術(shù)人才。
同時(shí)，要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，改變以人工操作為主的采購(gòu)方式，逐步實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，使政府采購(gòu)政策的執(zhí)行更加透明、更加成熟。
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