編者按：我國政府采購制度發(fā)展到今天，已近11年的時間。由此，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了這樣的觀點：采購意識已經(jīng)基本普及，采購工作重點應有所轉(zhuǎn)移。但最近，本報記者聽到了不同的聲音。這種聲音認為，我國采購人的政府采購意識依然薄弱，直接阻滯了政府采購制度改革的進程。在未來較長一段時間內(nèi)，加強政府采購意識都將是重要的工作。那么，這一觀點的依據(jù)何在？如果這一觀點成立，采購人單位又應該采取哪些措施來加以改進呢？
“做政府采購工作，認識決定態(tài)度，態(tài)度決定效果。而加強對政府采購的認識，在目前和未來較長一段時期內(nèi)，都將是采購人單位的一項重要工作?！痹谌涨澳持醒雴挝慌e行的政府采購工作會上，一位采購人單位代表如是說。
這一觀點得到了許多與會官員的認同。他們紛紛表示，不僅要加強采購人單位普通員工對政府采購工作的認識，更要向主要領(lǐng)導宣傳政府采購工作，對其進行政府采購專業(yè)知識的培訓。
參加過去年由財政部等四部門聯(lián)合舉辦的“全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查”的一位檢查人員也表示，在檢查出的中央單位諸項問題當中，有一部分就是因為采購項目沒有得到重視而規(guī)避了法定程序，導致結(jié)果不公正。
有人發(fā)問，還有不到兩個月的時間，《政府采購法》頒布就將整整7年時間。我國的政府采購制度從試點到現(xiàn)在，已將近11年。如果說，在政府采購制度實行之初，加強采購意識是首當其沖的一項工作，那么，在全國政府采購規(guī)模已突破5000億元達到5900億元的今天，采購意識還需要花力氣去提高嗎？
制度發(fā)展仍屬初級階段
國家稅務總局集中采購中心主任王淑美近年來的主要工作之一，就是對系統(tǒng)內(nèi)的政府采購工作人員組織有針對性的培訓。無論是面對各省級國稅局的主管局領(lǐng)導進行高端班授課，還是把具體操作采購工作的人員集合起來統(tǒng)一講授，國稅系統(tǒng)在最近幾年嘗試了很多方式。王淑美認為，這種培訓既是著力提高工作人員的業(yè)務水平，更著眼于加強采購意識，尤其是對領(lǐng)導的培訓，提高采購意識的意義更重?！半m然《政府采購法》實施已有六年多的時間，但是我國的政府采購制度發(fā)展仍然停留在初級階段，采購人對其的認識還很不到位。這直接導致業(yè)務工作優(yōu)先于采購工作，制度改革措施推行效果不理想。因此，提高采購意識的工作不僅要做，還要重點做?！蓖跏缑勒f。
王淑美的這種說法得到了許多業(yè)內(nèi)人士的贊同，他們表示，采購意識不強的問題雖然較前兩年有所好轉(zhuǎn)，但仍是阻礙采購制度改革向前發(fā)展的主要因素之一。
“重視”浮于表面
一位省級財政部門的政府采購監(jiān)管人員指出，目前，各個采購人單位都說十分重視采購工作，但是這種重視在某種意義上來說仍然浮于表面，導致在采購實踐中仍有指定品牌、違規(guī)采購進口貨物、不中意供應商中標單方面不簽訂采購合同等現(xiàn)象出現(xiàn)。
某中央單位的一位采購工作負責人表達了這樣的觀點：做政府采購工作的壓力太大了，以致每次評標結(jié)果揭曉前都提心吊膽。因為通過法定程序選擇供應商的過程采購人基本沒有操控的可能，一旦中標者在業(yè)內(nèi)沒有名氣，或者項目操作經(jīng)驗不夠豐厚，單位領(lǐng)導就難免產(chǎn)生一些微詞。如果在采購合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了差錯，采購部門的工作就更加難上加難。
在去年的全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查中，許多檢查人員都因為被查單位采購文件保存不完整而無法推進工作。究其原因，竟然是對方從來不了解保存采購文件是法律的要求，以至于每次采購活動結(jié)束后都對采購文件進行隨意處置。更有檢查組發(fā)現(xiàn)，個別采購人單位甚至沒有專職負責政府采購工作的人員，更談不上這項工作的充分開展了。
采購意識須與時俱進
在國際金融危機的背景之下，國家財政安排了兩年共4萬億元的中央投資致力于拉動內(nèi)需，刺激消費，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在新形勢下，國家賦予政府采購這一財政支出手段更多的責任。不僅如此，近年來節(jié)能環(huán)保采購、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購等政策功能的提出，使得政府采購肩負的責任更重。國家外匯管理局綜合司副巡視員賈青認為，在新形勢下，提高政府采購認識又有了新的內(nèi)容，甚至是更為重要的內(nèi)容--發(fā)揮政府采購的政策功能，服務國家中心工作。
在今年年初由財政部舉辦的中央單位采購人培訓班上，發(fā)揮政府采購的政策功能是重要一課。相關(guān)授課人員認為，當前的政府采購制度已經(jīng)由單純地形成規(guī)模優(yōu)勢節(jié)約財政資金，轉(zhuǎn)變?yōu)閲液暧^調(diào)控的有效手段。為充分發(fā)揮政府采購的政策功能，財政部今年來出臺了一系列規(guī)章制度。采購人的采購意識也應該在這種大背景之下進行轉(zhuǎn)變，跟上制度改革步伐，才能使本單位的工作符合國家要求?！?BR>
來源：政府采購信息報
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