評審專家在參與對政府采購活動的某項(xiàng)采購評審中，應(yīng)該獲取與之付出對稱的勞務(wù)報(bào)酬，這無可厚非。同時，《政府采購評審專家管理辦法》第十五條也明確規(guī)定，評審專家在政府采購活動中“享有獲得相應(yīng)評審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利”，不過并未具體規(guī)定專家的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)由誰來支付，應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)付給。筆者認(rèn)為，參與政府采購活動評審專家的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)根據(jù)所評審項(xiàng)目的規(guī)模來定。
怎樣付給評審專家報(bào)酬才更顯“陽光化”之看法。盡管采購評審專家的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)由財(cái)政部門付給比較公正、公平和合理，但鑒于政府采購活動的評審工作是一項(xiàng)復(fù)雜的技能勞務(wù)活動，為了充分調(diào)動評審專家的積極性，有效提高評審工作的質(zhì)量和效果，肯定評審專家對采購活動的價值，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和所評審項(xiàng)目的規(guī)模大小向其支付一定數(shù)額的勞務(wù)報(bào)酬。對此，不少地區(qū)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)都對其聘用的評審專家實(shí)施報(bào)酬的發(fā)放，為直接為其發(fā)放服務(wù)費(fèi)，但目前各地發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的還負(fù)責(zé)專家吃喝、紀(jì)念品等方面的招待。這樣，被聘用的評審專家與采購代理機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系非常明顯。所以，評審報(bào)酬應(yīng)按其所評審采購項(xiàng)目的規(guī)模付給報(bào)酬比較合理，并由財(cái)政部門發(fā)給就更顯“陽光化”（這里可實(shí)行對政府采購監(jiān)督管理部門或行政主管機(jī)關(guān)年終考核機(jī)制，切實(shí)杜絕管理部門、主管機(jī)關(guān)與其勞務(wù)所得方的關(guān)聯(lián)和串通等。這樣，由于財(cái)政部門與其無利益的直接關(guān)系；加之，財(cái)政部門是處于監(jiān)督和管理的行政機(jī)關(guān)，為國家和集體的利益考慮得比較周全與完整，而對于專家所得報(bào)酬又能處理得相對“苛刻”和規(guī)范化）。
評審專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)避免采購人或采購代理機(jī)構(gòu)直接發(fā)放之看法。這是因?yàn)槿绻u審專家的勞務(wù)費(fèi)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)直接發(fā)放，那么很容易使專家與采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)之間形成一種臨時的、無形的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這可直接導(dǎo)致一些評審專家的評審工作有可能難以“擺脫”采購代理機(jī)構(gòu)某些人員的干擾甚至是操縱。再加之參與采購評審活動并非專家的正常職業(yè)，從而使得有些專家在實(shí)際評審過程中，面對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或一些工作人員的“意見和建議”，甚至是暗中的指使等存在不想也沒必要“得罪”他們的想法。結(jié)果，評審專家的獨(dú)立性和原則性將受到影響，并給采購工作的客觀公正性造成自然無法保障的后果。可以說，采取按采購活動和采購項(xiàng)目規(guī)模的大小，由財(cái)政監(jiān)督管理部門直接發(fā)放比較適宜和合理，這樣也更能充分體現(xiàn)其采購的高度“陽光化”。
對直接由財(cái)政發(fā)放所帶來好處之看法。為有效避免采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一手聘請專家，一手給專家發(fā)放服務(wù)費(fèi)而產(chǎn)生的弊端，筆者建議，應(yīng)由管理專家?guī)斓呢?cái)政部門直接向參與評審活動的專家發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，以切斷采購人、采購代理機(jī)構(gòu)與評審專家之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而保障評審專家能夠“獨(dú)立自主”地行使其評審權(quán)利。當(dāng)然，發(fā)放給專家的勞務(wù)報(bào)酬，必須要本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
在評審勞務(wù)報(bào)酬的具體支付程序上，事先要由采購代理機(jī)構(gòu)在抽選專家時，一并將專家服務(wù)費(fèi)預(yù)付給專家?guī)斓墓芾聿块T，即財(cái)政部門，再由財(cái)政部門為其發(fā)放給參與評審活動的評審專家。這樣，不但能徹底切斷評審專家與采購代理機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保證評審專家能夠自主地行使其評審權(quán)力而不受采購代理機(jī)構(gòu)或人員的干擾和影響，而且還有助于財(cái)政部門加強(qiáng)對評審專家進(jìn)行交流與管理的力度和機(jī)會。究竟發(fā)放多少？標(biāo)準(zhǔn)如何來定？這可采取由各地財(cái)政部門牽頭，請相關(guān)級次的物價、工商、建設(shè)系統(tǒng)的招投標(biāo)辦公室、價格事務(wù)所等部門（單位）參加聯(lián)合組成一個評定采購活動專家評審勞務(wù)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，實(shí)現(xiàn)既公正、公開，又更顯充分公平和陽光化！
來源：中國政府采購網(wǎng)
