近期，財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在2009年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上講話指出，2009年，全國(guó)政府采購(gòu)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。
在我國(guó)“十一五”規(guī)劃中，政府采購(gòu)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，與財(cái)稅、金融手段并列提出，這表明政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)生活中的地位越來越重要，也是政府采購(gòu)制度向政策功能轉(zhuǎn)變的客觀要求。在已出臺(tái)的許多國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及體制改革意見中，都對(duì)政府采購(gòu)提出了政策要求。
而想要切實(shí)有效地發(fā)揮政策功能，筆者認(rèn)為，任何單個(gè)部門和環(huán)節(jié)做得再好，都不可能達(dá)到十分理想的效果，必須依靠政府采購(gòu)各方積極協(xié)作配合，從預(yù)算、執(zhí)行、合同落實(shí)以及資金的支付環(huán)節(jié)等進(jìn)行責(zé)任細(xì)化和政策落實(shí)，確保各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，從而形成整體有效的執(zhí)行貫徹體系，才能確保國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)等相關(guān)政策的切實(shí)有效執(zhí)行，形成百花齊放的大好局面。
政策功能的實(shí)施首先需要把好預(yù)算關(guān)，使其真正實(shí)現(xiàn)名正言順。只有將國(guó)家支持和扶持的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等納入政府集中采購(gòu)目錄范圍或認(rèn)證清單，才能更好實(shí)現(xiàn)“首購(gòu)”、“訂購(gòu)”或“優(yōu)先采購(gòu)”等各項(xiàng)有利政策。
其次需確保采購(gòu)過程的執(zhí)行有力。相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大執(zhí)行環(huán)節(jié)的可操作性，改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法，在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)這些企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行政策傾斜。
最后還應(yīng)該把好政府采購(gòu)合同備案和資金支付關(guān)。將合同優(yōu)先授予這些企業(yè)，完善政府采購(gòu)合同管理，嚴(yán)格采購(gòu)合同備案，敦促采購(gòu)人采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。同時(shí)還要積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管作用，對(duì)不按要求采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品的單位，有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以嚴(yán)肅處理，財(cái)政部門不予支付政府采購(gòu)資金，為采購(gòu)資金支付把好關(guān)口，用好用活政府采購(gòu)政策，真正發(fā)揮政府采購(gòu)宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
