如何保證開標工作順利完成（五）
“一投二”使開標沒能如期舉行
在一個建筑工程方案設計的招標中，成立不久的V公司向某地政府采購代理機構提交了兩個投標文件，其中只有一個投標文件有投標保證金。投標時，遭到了拒絕：“此次招標不允許投標人提供備選投標方案，所以你只能遞交一個方案。”V公司的投標代表辯解說，他們不是提交備選投標方案，只是在這個項目中投了兩個標而已。代理機構的相關工作人員堅定地表示：“那也不行！”V公司的投標代表卻申辯：“你們的招標文件也沒有說不讓投標人投一個以上的標啊?！?/P>
代理機構工作人員覺得V公司的投標代表說的有道理，于是收下了該公司遞交的兩個投標文件。此時，站在旁邊的另一公司卻提出了抗議：“他們公司提交兩個投標文件，就應該遞交兩份投標保證金。只有一份投標保證金怎么行？”此時，代理機構的工作人員陷入了兩難，于是只有向項目負責人請示。項目負責人的態(tài)度很明確：“一個公司怎么能在一個項目中投兩個標呢？趕快退了吧?！?/P>
但代理機構的相關工作人員想要退回V公司已經“出手”的投標方案時，卻又遇到了麻煩--“在這里，其他投標人都是我們的競爭對手，他們沒想到提供兩份供選擇，我們想到了，他們當然不樂意了。這是方案設計的招標，能有多的參考不是很好嗎？而且我現(xiàn)在也不能確定我們的哪個方案設計得更好，所以還是由專家來裁判吧?！睘榱诉@個事情，V公司的投標代表“堅持不懈”地爭取，其他投標人則一邊觀“戰(zhàn)”，一邊適時提出反對意見。至投標截止時間，“爭論”也沒得到妥解決，開標自然就受到了影響。
事先明確可避免不必要的麻煩
對于上述案例中的問題，法律專家認為，處理其實很簡單，根據《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標人要求投標人提交備選方案的，應當在招標文件中明確相應的評審和比選辦法。凡招標文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。如投標人擅自提交備選方案的，招標人應當拒絕該投標人提交的所有方案。
業(yè)界專家普遍表示，代理機構不應該收受同一公司的兩個投標文件。但是如果招標文件的規(guī)定更加明確一些，或許就不會出現(xiàn)上面的爭議了。如在招標文件中明示“只允許投標人有一個投標方案，否則，其投標將被拒絕”、“本次招標不接受投標人提供備選投標方案”等?！巴稑巳丝煞裉峁┩稑藗溥x投標方案應事先在招標文件中明確，如果允許遞交投標備選投標方案，投標保證金如何遞交等問題也要事先在招標文件中明確。”湖南省省直機關政府采購中心主任鄧東亮說。
中招國際招標公司副總經理、高級工程師胡杰則建議，不到萬不得已，最好不要增加備選投標方案。在胡杰看來，更多的選擇機會對采購人來說，也并非好事，采購人可能會挑花眼，最終難以做出決定。而且備選投標方案還有不少弊端，可能增加投標人的投機心理；會增大采購代理機構工作量；可能給采購人與供應商提供“串通”的機會（投標人以主方案低價中標，最后卻與采購人合謀選擇高報價的備選投標方案）；同時，也給監(jiān)管部門的工作帶來不便。
來源：政府采購信息報
