編者按 辦公家具采購(gòu)是涉及材料、生產(chǎn)、管理、質(zhì)量控制與監(jiān)督等多方面問(wèn)題的系統(tǒng)工作，采購(gòu)質(zhì)量過(guò)關(guān)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的辦公家具需要采購(gòu)人、家具生產(chǎn)企業(yè)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的共同努力。安徽省政府采購(gòu)中心在辦公家具采購(gòu)方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
做好調(diào)研 掌握一手信息
買辦公家具要買質(zhì)量可靠的綠色環(huán)保產(chǎn)品，已經(jīng)是采購(gòu)人最基本的采購(gòu)需求。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)如何幫助采購(gòu)人買到質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的辦公家具，已成為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，要做好這項(xiàng)工作，首先必須做好調(diào)研，詳細(xì)了解影響家具質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素。
仔細(xì)了解材質(zhì)和生產(chǎn)工藝
據(jù)對(duì)2006年以來(lái)安徽省省級(jí)政府采購(gòu)辦公家具的統(tǒng)計(jì)，平均每年采購(gòu)額約700萬(wàn)元，其中80%以上為木制家具。由于供制作木制家具的板材種類較多，如實(shí)木板、中密度纖維板、木工板、刨花板、膠合板等，同時(shí)家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面。辦公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購(gòu)和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量都將無(wú)法保證。
掌握質(zhì)量合格情況
從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門家具及木制品檢測(cè)中心對(duì)2008年某市場(chǎng)家具的抽查檢測(cè)結(jié)果通報(bào)和分析看，第1季度木家具產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為45%；第2季度廚柜產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為80%；第2季度木質(zhì)門產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度沙發(fā)產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度木門、廚柜、辦公家具產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為63%。應(yīng)該說(shuō)木制家具產(chǎn)品抽查合格率還是很低的，不合格的主要參數(shù)是力學(xué)性能不達(dá)標(biāo)，甲醛超標(biāo)等，出現(xiàn)這些問(wèn)題主要是因?yàn)榧揖呱a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)、偷工減料、使用劣質(zhì)材料等，此外市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督和驗(yàn)收手段也是導(dǎo)致眾多家具產(chǎn)品不合格的一個(gè)重要因素。
搞好內(nèi)部建設(shè) 打造良好平臺(tái)
為了確保采購(gòu)人能采購(gòu)到性價(jià)比優(yōu)良、環(huán)保達(dá)標(biāo)、服務(wù)周到的辦公家具，同時(shí)也為了促進(jìn)家具生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)合格的綠色環(huán)保產(chǎn)品，2008年以來(lái)安徽省政府采購(gòu)中心作了有益的嘗試。
建立采購(gòu)人與企業(yè)的互動(dòng)平臺(tái)
去年安徽省政府采購(gòu)中心召開了“發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)家具企業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，一方面聽取家具企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)工作的意見建議和企業(yè)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中還有哪些服務(wù)要求；另一方面就參與政府采購(gòu)活動(dòng)、編制投標(biāo)文件、誠(chéng)實(shí)履行政府采購(gòu)合同等問(wèn)題對(duì)企業(yè)予以說(shuō)明。另外還分期分批組織有家具采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調(diào)研。
通過(guò)上述工作，使采購(gòu)人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程，質(zhì)量、環(huán)境、管理認(rèn)證制度以及家具原材料和成品檢測(cè)內(nèi)容，強(qiáng)化了采購(gòu)人對(duì)辦公家具生產(chǎn)技術(shù)、認(rèn)證制度及檢測(cè)方面的認(rèn)知，提高了采購(gòu)人編制采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)以及政府采購(gòu)合同驗(yàn)收的水平。
同時(shí)，讓家具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)的程序和履約要求更加清楚，使他們?cè)趨⑴c政府采購(gòu)活動(dòng)中少犯低級(jí)錯(cuò)誤，在促使他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證提供合格產(chǎn)品方面發(fā)揮積極作用。
提升工作人員的業(yè)務(wù)能力
為切實(shí)提高工作人員能力，安徽省政府中心今年開展了“能力建設(shè)年”活動(dòng)。邀請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院家具及木制品檢測(cè)研究中心專家及安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林產(chǎn)系教授，給來(lái)自省檢察院、環(huán)保局等8家省直單位的采購(gòu)人員和中心工作人員進(jìn)行家具基礎(chǔ)知識(shí)講座。
講解的主要內(nèi)容包括家具的定義、分類、功能、材料、五金配件；家具生產(chǎn)的強(qiáng)制規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、家具生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證證書、檢測(cè)要求；家具采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人和采購(gòu)執(zhí)行人員需注意的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)等。通過(guò)這種方式，使采購(gòu)人對(duì)家具行業(yè)有了全方位的了解，對(duì)今后采購(gòu)人采購(gòu)辦公家具提供了有益幫助。同時(shí)使采購(gòu)中心工作人員對(duì)采購(gòu)辦公家具過(guò)程中遇到的諸如生產(chǎn)強(qiáng)制規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、家具檢測(cè)內(nèi)容及要求等多方面內(nèi)容有了更深的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了采購(gòu)工作執(zhí)行能力。專家講座的意見建議，還有利于采購(gòu)中心進(jìn)一步規(guī)范辦公家具采購(gòu)文件編制的科學(xué)化和規(guī)范化。
抓住要害 確保家具采購(gòu)見成效
通過(guò)與企業(yè)互動(dòng)，經(jīng)專家培訓(xùn)，結(jié)合過(guò)去在辦公家具采購(gòu)過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，在辦公家具采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題。
熟悉家具企業(yè)的認(rèn)證證書
目前市場(chǎng)上只有3C產(chǎn)品認(rèn)證是強(qiáng)制性認(rèn)證，其他的認(rèn)證都是自愿的。涉及家具企業(yè)的認(rèn)證種類也較多，主要涉及質(zhì)量、管理、環(huán)境、健康和出口等方面，如ISO9001：2000質(zhì)量認(rèn)證、ISO14001認(rèn)證、中國(guó)質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證（十環(huán)）、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、家具產(chǎn)品出口達(dá)標(biāo)認(rèn)證等。其中只有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證（十環(huán)）是由國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的。目前市場(chǎng)上還大量存在著假認(rèn)證和違規(guī)辦證的情況，即只要花錢，就能出證明，甚至根本不存在這樣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。因此，不同機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，其含金量就不一樣。在諸多的認(rèn)證證書中，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心認(rèn)證的含金量最高。因此，在編制采購(gòu)文件確定企業(yè)資格條件時(shí)將哪些認(rèn)證作為必要條件要認(rèn)真研究，但不能用認(rèn)證條件排斥潛在投標(biāo)人。目前，安徽省政府采購(gòu)中心在編制采購(gòu)文件時(shí)要求企業(yè)提供ISO9001：2000質(zhì)量認(rèn)證、ISO14001認(rèn)證作為必要條件，其它認(rèn)證作為加分因素。這樣在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，可以選擇更好的產(chǎn)品。
查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告
原材料和類似產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告是從源頭和家具成品兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)家具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的有效手段。如果家具企業(yè)不能提供原材料和類似產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，他們所提供產(chǎn)品的質(zhì)量也就無(wú)法保證。目前安徽省政府采購(gòu)中心在辦公家具采購(gòu)過(guò)程中，根據(jù)采購(gòu)辦公家具的具體內(nèi)容，要求企業(yè)提供主要的板材、油漆、填充料、滑道等材料和大板臺(tái)、椅、會(huì)議桌、沙發(fā)等成品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。由于目前市場(chǎng)上也存在違規(guī)檢測(cè)的情況，此項(xiàng)主要是通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的印章標(biāo)識(shí)予以辨認(rèn)。由于家具檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)必須要求有計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)項(xiàng)目也必須通過(guò)相關(guān)行政管理部門驗(yàn)收，因此檢測(cè)報(bào)告封面要有國(guó)家相關(guān)管理部門批準(zhǔn)的印章標(biāo)識(shí)，凡沒有印章標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告都不能予以認(rèn)可。目前國(guó)內(nèi)最高級(jí)資質(zhì)就是通過(guò)國(guó)家試驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可，在檢測(cè)報(bào)告上能看到的印章。最少一個(gè)章（計(jì)量認(rèn)證章），最多三個(gè)章（國(guó)家認(rèn)可委認(rèn)可章CNAS）。
此外，還要對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間提出規(guī)定，如原材料和類似產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告有有效期，以報(bào)告上的有效期為準(zhǔn)。如沒有有效期，則以上一年的檢測(cè)報(bào)告為有效，逾期檢測(cè)報(bào)告一律不予認(rèn)可。通過(guò)檢測(cè)報(bào)告上的印章標(biāo)識(shí)和有效期的確認(rèn)，有效避免了有些企業(yè)用假檢測(cè)報(bào)告或兩年甚至三年前的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)付投標(biāo)，同時(shí)也解決了檢測(cè)報(bào)告的時(shí)效性問(wèn)題。
做好原材料質(zhì)量監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)辦公家具生產(chǎn)過(guò)程中原材料質(zhì)量的監(jiān)督是保證家具質(zhì)量的重要一環(huán)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)采購(gòu)人注意家具企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)過(guò)程中原材料質(zhì)量監(jiān)督工作主要在家具企業(yè)準(zhǔn)備好生產(chǎn)的原材料后至開始生產(chǎn)前，采購(gòu)人應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)板材、面料、油漆、填充料、五金配件等主要原材料的品牌、產(chǎn)地、合格證書和檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證，同采購(gòu)文件要求及投標(biāo)文件的承諾進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)產(chǎn)品小樣封存。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中原材料質(zhì)量的監(jiān)督，可以提高家具生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，促使他們嚴(yán)格按照采購(gòu)文件的要求和投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原材料采購(gòu)和加工生產(chǎn)；此外還可以防止廠家降底材料標(biāo)準(zhǔn)，以次充好或是使用不合格材料生產(chǎn)；這樣還能為交貨驗(yàn)收提供實(shí)物依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)把采購(gòu)驗(yàn)收關(guān)
家具驗(yàn)收應(yīng)是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，家具驗(yàn)收主要包括外觀尺寸、理化性能、力學(xué)性能、有害物質(zhì)四大部分。由于大多數(shù)采購(gòu)人并非這方面的專業(yè)人員，僅靠感觀、手摸是不能保證質(zhì)量的。因此提請(qǐng)采購(gòu)人在以下兩個(gè)方面把握好：一是交貨驗(yàn)收時(shí)要求家具企業(yè)提供產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、合格證、正規(guī)的發(fā)票、保養(yǎng)手冊(cè)、使用說(shuō)明等。合格有效的使用說(shuō)明書對(duì)家具所用材料的環(huán)保指標(biāo)會(huì)有詳細(xì)說(shuō)明，采購(gòu)人可以從中判斷出這些產(chǎn)品是否安全，是否符合采購(gòu)文件要求和投標(biāo)文件的承諾。二是請(qǐng)權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。由采購(gòu)人隨機(jī)確定抽檢樣品，送交國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)合格后，家具生產(chǎn)企業(yè)方可提交采購(gòu)人辦理驗(yàn)收付款手續(xù)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
