政府采購(gòu)監(jiān)管貫穿于政府采購(gòu)活動(dòng)的全過程,筆者認(rèn)為,新形勢(shì)下的政府采購(gòu)監(jiān)管工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管的實(shí)際情況進(jìn)行,主要做好以下幾方面的工作。
加強(qiáng)宣傳力度
做好政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵是做好監(jiān)督,專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督必須緊密結(jié)合,而目前社會(huì)上了解政府采購(gòu)的人少之又少,這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。為此,筆者建議,能否借鑒稅收宣傳月的經(jīng)驗(yàn),每年確定一周為《政府采購(gòu)法》宣傳周,通過各種媒體,集中宣傳政府采購(gòu)的政策、法律制度、方式、程序等等,也可以通過互動(dòng)的方式加強(qiáng)宣傳效果。通過連續(xù)幾年開展宣傳活動(dòng),必將使政府采購(gòu)制度深入人心。
加強(qiáng)依法監(jiān)管
完善政府采購(gòu)法規(guī)和制度建設(shè)是政府采購(gòu)依法監(jiān)管的有力保證。我國(guó)應(yīng)加快政府采購(gòu)監(jiān)督立法步伐,在現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上,根據(jù)新時(shí)期的新要求和政府采購(gòu)工作的新變化,盡快修訂和完善《政府采購(gòu)法》,及時(shí)出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》,深化與政府采購(gòu)管理工作相配套的政府采購(gòu)監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法,明確對(duì)各類違規(guī)行為的具體處罰法則,以法的形式充分賦予政府采購(gòu)監(jiān)管部門各項(xiàng)監(jiān)管權(quán)力,提出防止行政權(quán)力濫用的有效措施,明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能,保證政府采購(gòu)監(jiān)管工作有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,使政府采購(gòu)監(jiān)督管理更具有獨(dú)立性、權(quán)威性和震懾性,充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)督部門應(yīng)有的作用。
加強(qiáng)與其他部門的配合
政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)部門通力協(xié)作,互通信息、密切配合,相互理解和支持,共同樹立大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立定期檢查制度,開展聯(lián)合檢查,共同協(xié)商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
一是從財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等職能的角度,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管,把監(jiān)管工作落到實(shí)處。按照法律規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。二是繼續(xù)完善監(jiān)督檢查工作,建立專項(xiàng)檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制,不斷加大政府采購(gòu)監(jiān)督檢查力度。三是盡快建立政府采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的突出問題,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定充實(shí)監(jiān)管人員是做好政府采購(gòu)監(jiān)管工作的根本保證。我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的發(fā)展速度舉世矚目,四萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)剌激方案中的十項(xiàng)措施,八項(xiàng)和政府采購(gòu)有關(guān)。因此,只有合理設(shè)置政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立一支高素質(zhì)的政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍,才能適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求;只有加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的專業(yè)性、權(quán)威性,才能適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革,更好地發(fā)揮政府采購(gòu)提高財(cái)政資金使用效率、促進(jìn)廉政建設(shè)的功能;只有提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平,才能增強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,必須開展多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政府采購(gòu)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
加快信息化建設(shè)步伐
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的電子化操作,是政府采購(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)和政府采購(gòu)制度改革的必由之路。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》中指出,加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè),是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。政府采購(gòu)信息化建設(shè)的基本目標(biāo),是要推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代電子信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理是政府采購(gòu)監(jiān)管的技術(shù)保障。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理可以減少很多人為因素的干擾,智能化管理更能體現(xiàn)公開、公平、公正原則。
加強(qiáng)專家管理
財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》指出:評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購(gòu)專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用工作相分離,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,做好政府采購(gòu)評(píng)審專家的監(jiān)管工作。筆者建議,向社會(huì)公開招聘政府采購(gòu)評(píng)審專家,讓更多德才兼?zhèn)涞娜藛T進(jìn)入政府采購(gòu)專家?guī)?。同時(shí),開展政府采購(gòu)評(píng)審專家職業(yè)化建設(shè),實(shí)行政府采購(gòu)評(píng)審專家注冊(cè)考試制度,加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家的職業(yè)道德教育和職業(yè)技術(shù)教育,加大對(duì)違規(guī)評(píng)審專家的處罰力度。如,評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)工作中,有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的,將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。評(píng)審專家故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的,財(cái)政部門將取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格,并通報(bào)評(píng)審專家所在單位的紀(jì)檢部門。
來源:政府采購(gòu)信息報(bào)