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截止時(shí)間：2011-09-10
四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級部門集中采購管理暫行辦法》的通知
四川省財(cái)政廳文件
川財(cái)采[2009]42號
四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
《四川省省級部門集中采購管理暫行辦法》的通知
省級各部門：
為完善政府采購制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高采購效率，節(jié)約采購成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，省財(cái)政廳制定了《四川省省級部門集中采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年八月二十五日
四川省省級部門集中采購管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為完善政府采購制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高采購效率，節(jié)約采購成本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 四川省省級開展部門集中采購活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱部門集中采購是指四川省省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（下稱采購人），使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的專用類貨物、工程和服務(wù)的行為。
部門集中采購由采購人組織實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。
第三條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則；符合項(xiàng)目要求特殊性、采購集中性原則。
第四條 部門集中采購實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。
四川省財(cái)政廳是部門集中采購工作的監(jiān)督管理部門，履行采購活動(dòng)中的監(jiān)督管理職責(zé)。
采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)履行部門集中采購操作執(zhí)行職能。
第五條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府采購政策功能，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品、含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品等有關(guān)規(guī)定。
第二章 申報(bào)和批復(fù)
第六條 需要實(shí)施部門集中采購的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本部門、本系統(tǒng)的采購需求，結(jié)合年初政府采購預(yù)算和年中調(diào)整的政府采購預(yù)算對相同或者相近的采購項(xiàng)目進(jìn)行充分的歸納集中。
第七條 部門集中采購實(shí)施前，采購人應(yīng)當(dāng)向四川省財(cái)政廳填報(bào)《四川省省級部門集中采購計(jì)劃申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》）。
第八條 采購人申報(bào)的部門集中采購項(xiàng)目符合下列條件的，四川省財(cái)政廳予以批復(fù):
（一）有政府采購預(yù)算；
（二）采購資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求；
（四）沒有其他原因和理由證明部門集中采購不合法。
第九條 四川省財(cái)政廳收到《申報(bào)表》后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)采購人。
第三章 實(shí)施主體
第十條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到實(shí)施主體合法。
第十一條 采購人應(yīng)當(dāng)指定固定的工作人員或者成立專門的機(jī)構(gòu)、組織負(fù)責(zé)部門集中采購事宜。機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)當(dāng)具有編制采購文件和組織采購活動(dòng)的能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的采購和管理人員，并接受過四川省財(cái)政廳或者財(cái)政部組織的政府采購培訓(xùn)。
第十二條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由采購人自行實(shí)施。采購人確有困難無能力實(shí)施的，也可以委托政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
采購人委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對本部門、本系統(tǒng)采購項(xiàng)目的熟悉程度、服務(wù)質(zhì)量等在“四川政府采購網(wǎng)”公布的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)推選不少于5家的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，從其中隨機(jī)選定1家作為最終的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)。
第十三條 采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與政府采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)之間不得共同代理同一采購項(xiàng)目。
第十五條 采購人與政府采購代理機(jī)構(gòu)之間不得聯(lián)合編制采購文件。政府采購代理機(jī)構(gòu)之間不得聯(lián)合編制采購文件。
第四章 采購方式
第十六條 部門集中采購采用以下方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價(jià)；
（六）財(cái)政部認(rèn)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為部門集中采購的主要采購方式。
第十七條 部門集中采購項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式采購。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的部門集中采購項(xiàng)目，依法不能適用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式采購。
采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的部門集中采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第十八條 采購方式的變更按照政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 基本程序
第十九條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范。
第二十條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：
（一）編制無傾向性、排斥性的采購文件。
（二）在“四川政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購信息公告。采購信息公告包括：1、對供應(yīng)商資質(zhì)條件要求和采購項(xiàng)目技術(shù)要求的預(yù)公示；2、采購公告。
（三）發(fā)售采購文件。
（四）根據(jù)采購項(xiàng)目情況召開答疑會(huì)。
（五）組建評審委員會(huì)。
（六）開標(biāo)、唱標(biāo)（適用于招標(biāo)采購）。
（七）審查供應(yīng)商資格，確定符合資格條件的供應(yīng)商。
（八）評審。
（九）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。
（十）公示評審結(jié)果。
（十一）確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
（十二）發(fā)布采購結(jié)果公告。
（十三）受理供應(yīng)商質(zhì)疑并作出質(zhì)疑答復(fù)。
（十四）發(fā)中標(biāo)（成交）通知書。
（十五）簽訂政府采購合同。
（十六）驗(yàn)收采購項(xiàng)目、支付采購資金。
（十七）政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序。
第六章 內(nèi)部管理規(guī)范
第二十一條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)的部門集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。
第二十二條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，建立監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對本部門、本系統(tǒng)的部門集中采購工作的有效監(jiān)督管理。
第二十三條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立本部門、本系統(tǒng)部門集中采購工作的采購管理制度。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）部門集中采購預(yù)算的編制和執(zhí)行工作管理制度；
（二）科學(xué)合理的采購需求調(diào)研工作管理制度；
（三）實(shí)施具體政府采購活動(dòng)的程序要求工作管理制度；
（四）政府采購合同簽訂、履行和驗(yàn)收工作管理制度；
（五）政府采購資金支付工作管理制度；
（六）爭議解決和政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作管理制度；
（七）其他工作管理制度。
第二十四條 采購人應(yīng)當(dāng)注重本部門、本系統(tǒng)部門集中采購工作職責(zé)的合理劃分和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)合理的工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門集中采購活動(dòng)各環(huán)節(jié)分工制約和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第二十五條 采購人應(yīng)當(dāng)注重提高本部門、本系統(tǒng)的部門集中采購工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作機(jī)制。確保工作人員能夠熟悉掌握政府采購制度政策，能夠按照規(guī)定程序和要求，公開、公平、公正地實(shí)施政府采購活動(dòng)。
第七章 附則
第二十六條 四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)依法對采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會(huì)成員及其他有關(guān)人員在部門集中采購活動(dòng)中遵守政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
在監(jiān)督檢查過程中，采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審委員會(huì)成員及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極予以配合。
第二十七條 部門集中采購合同的簽訂和采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收按照《省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知》（川財(cái)采[2009]30號）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 供應(yīng)商提起質(zhì)疑、投訴，被質(zhì)疑人作出質(zhì)疑答復(fù)，四川省財(cái)政廳處理投訴按照政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 部門集中采購資金支付按照國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購檔案，妥善保管每項(xiàng)部門集中采購活動(dòng)的采購文件，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法從2009年10月1日起實(shí)施，有效期5年。
來源：四川政府采購網(wǎng)
