進(jìn)口稅收先征后返管理辦法
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發(fā)布日期：2009年09月15日
項目名稱：
進(jìn)口稅收先征后返管理辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
財政部等部門關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》的通知
財預(yù)[2009]84號
海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：
為了做好進(jìn)口稅收先征后返審批工作，規(guī)范審批程序，財政部會同中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局制定了《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財政部
中國人民銀行
海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局
二○○九年七月二十一日
進(jìn)口稅收先征后返管理辦法
第一章 總則
第一條 為做好進(jìn)口稅收先征后返（以下簡稱返稅）審批工作，規(guī)范報送審批程序，明確各有關(guān)部門在審批和監(jiān)督過程中的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第186號）、《中華人民共和國國家金庫條例》（國發(fā)[1985]96號）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的所有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅先征后返的辦理，均適用本辦法。
第三條 各級財政、海關(guān)、稅務(wù)、人民銀行在辦理返稅過程中應(yīng)密切協(xié)作，嚴(yán)格按照本辦法和有關(guān)政策的要求，認(rèn)真把關(guān)，堵塞漏洞，防止稅款流失。
第四條 符合返稅政策規(guī)定的進(jìn)口企業(yè)（以下簡稱進(jìn)口企業(yè)）應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策文件規(guī)定的貨物名稱、進(jìn)口額度和實施時間申請辦理返稅手續(xù)。
第五條 進(jìn)口貨物應(yīng)返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進(jìn)項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。
第二章 職責(zé)分工
第六條 納稅地海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)口企業(yè)報送的返稅申請材料進(jìn)行初審，出具初審文件，依據(jù)財政部批復(fù)文件開具《收入退還書》。
第七條 直屬地海關(guān)負(fù)責(zé)對納稅地海關(guān)初審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)審，出具復(fù)審文件，轉(zhuǎn)發(fā)財政部批復(fù)文件。
第八條 財政部負(fù)責(zé)對直屬海關(guān)復(fù)審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核，批復(fù)返稅文件。
第九條 納稅地國庫負(fù)責(zé)向進(jìn)口企業(yè)劃撥返稅款項。
第十條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口企業(yè)收到返還稅款后的核查，追繳進(jìn)口企業(yè)騙取或未按規(guī)定用途使用的返稅款。
第三章 申報、審批工作規(guī)程
第十一條 進(jìn)口企業(yè)一般應(yīng)在貨物報關(guān)進(jìn)口一年內(nèi)，向納稅地海關(guān)申請辦理返稅。政策文件對返稅期限另有規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)口時間以海關(guān)接受企業(yè)正式申報的時間為準(zhǔn)。
第十二條 進(jìn)口企業(yè)在申請辦理返稅時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾埛刀惖臅鎴蟾妫?BR>
?。ǘ┻M(jìn)口貨物返稅申請表（紙質(zhì)和電子版光盤各一份、格式見附件1、2）；
?。ㄈ┙?jīng)海關(guān)、國庫經(jīng)收處（銀行）蓋章齊全的《海關(guān)專用繳款書》原件和復(fù)印件各一份；
?。ㄋ模斑M(jìn)口貨物報關(guān)單“復(fù)印件（付匯證明聯(lián)，加蓋企業(yè)公章）；
?。ㄎ澹┻M(jìn)口配額證明或國家規(guī)定的其他證件復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；
?。┻M(jìn)口合同復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；
?。ㄆ撸┯嘘P(guān)文件規(guī)定的其他材料。
第十三條 納稅地海關(guān)應(yīng)在收齊進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料后15個工作日內(nèi)完成以下工作；
?。ㄒ唬Ψ刀惿暾埐牧线M(jìn)行初次審核，需要審核確認(rèn)的內(nèi)容包括：
1．進(jìn)口企業(yè)及進(jìn)口貨物可以享受返稅政策；
2．進(jìn)口企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)口；
3．進(jìn)口貨物數(shù)量在進(jìn)口配額證明或其他證明允許的范圍內(nèi)；
4．《海關(guān)專用繳款書》原件真實準(zhǔn)確，所列稅款已經(jīng)全部繳入國庫，此前沒有辦理過返稅；
5．企業(yè)報關(guān)的其他材料完事、真實，已按要求加蓋企業(yè)公章；
6．其他需要審核的內(nèi)容。
（二）確認(rèn)無誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具初審文件（格式見附3）；
（三）在進(jìn)口企業(yè)《進(jìn)口貨物返稅申請表》上簽署審核意見并加蓋海關(guān)單證專用章；
（四）將初審文件連同進(jìn)口企業(yè)申請材料密封報送所在地直屬海關(guān)。
?。ㄎ澹┤绨l(fā)現(xiàn)進(jìn)口企業(yè)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回申請企業(yè)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。
第十四條 直屬海關(guān)應(yīng)在收齊返稅申請材料后20個工作日內(nèi)完成以下工作：
?。ㄒ唬{稅地海關(guān)報關(guān)的初審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)審；
?。ǘ┐_認(rèn)無誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具復(fù)審文件（格式見附3）；
?。ㄈ?fù)審文件及進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料以機要方式報送財政部（預(yù)算司），同時抄報海關(guān)總署（關(guān)稅征管司）。
待具備條件后，財政和海關(guān)部門應(yīng)通過電子方式交換稅單信息，取消紙質(zhì)稅單的寄送。
?。ㄋ模┤绨l(fā)現(xiàn)納稅地海關(guān)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回納稅地海關(guān)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。
第十五條 財政部應(yīng)在收齊返稅申請材料后30個工作日內(nèi)完成以下工作：
?。ㄒ唬χ睂俸ｊP(guān)報送的復(fù)審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核；
（二）確認(rèn)無誤后以部發(fā)文的形式出具批復(fù)文件；
（三）將批復(fù)文件連同《海關(guān)專用繳款書》原件通過機要方式傳遞至直屬海關(guān)，并抄送海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行（國庫局）和納稅地省級人民銀行分支機構(gòu)。
?。ㄋ模┤绨l(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回直屬海關(guān)，并在《進(jìn)口貨物返稅申請表》上注明不予受理的原因。
第十六條 直屬海關(guān)收到財政部批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將財政部批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至納稅地海關(guān)；國家稅務(wù)總局收到財政部批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將財政部批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至企業(yè)所在地稅務(wù)部門；省級人民銀行分行機構(gòu)收到財政部批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將財政部批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至納稅地國庫。
第十七條 綱稅地海關(guān)收到直屬海關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的財政部批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成以下工作：
?。ㄒ唬┖藢ε鷱?fù)文件中的應(yīng)返稅款數(shù)額；
?。ǘ┐_認(rèn)無誤后向申請返稅企業(yè)開具《收入退還書》并注明財政部的批復(fù)文號；
?。ㄈⅰ逗ｊP(guān)專用繳款書》復(fù)印件和《收入退還書》送納稅地國庫辦理返稅資金劃撥事宜。
第十八條 綱稅地國庫收到財政部批復(fù)文件和海關(guān)出具的《收入退還書》、《海關(guān)專用繳款書》復(fù)印件后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成以下工作：
?。ㄒ唬徍恕妒杖胪诉€書》、《海關(guān)專用繳款書》和財政部批復(fù)文件的相關(guān)內(nèi)容是否相符；
?。ǘ徍朔刀惪铐検欠褚呀?jīng)入庫，以前是否辦理過退庫；
?。ㄈ┐_認(rèn)無誤后辦理返稅資金劃款；
?。ㄋ模ⅰ妒杖胪诉€書》（付款通知聯(lián)）蓋章后退納稅地海關(guān)。
第十九條 納稅地海關(guān)收到國庫蓋章退還的《收入退還書》后，在《海關(guān)專用繳款書》原件上蓋“已返稅“章，并退還給進(jìn)口企業(yè)。
第四章 違規(guī)處理
第二十條 進(jìn)口企業(yè)收到的返稅稅款，應(yīng)當(dāng)按照政策文件規(guī)定的用途使用。政策文件沒有規(guī)定用途的，應(yīng)按照會計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十一條 進(jìn)口企業(yè)所在地稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財政部批復(fù)文件核查進(jìn)口企業(yè)是否存在騙取返稅款行為，是否將返稅款用于文件規(guī)定的用途。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口企業(yè)弄虛作假騙取返稅款或返稅款未按照規(guī)定用途使用的，應(yīng)及時追回返稅款，并移交財政部根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由財政部會同中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。1994年財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于對部分進(jìn)口商品予以退稅的通知》[（94）財預(yù)字第42號]同時廢止。
附件：
1.返稅申請表（略）
2.返稅申請表附表（略）
3.XX海關(guān)關(guān)于報送XX企業(yè)進(jìn)口稅收先后返資料的函（略）
（來源：中國法律信息網(wǎng)）
