“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)究竟如何定”選題（八）
給知名品牌加分惹投訴
“他們?cè)谠u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中給知名品牌加分，這和直接指定品牌有什么區(qū)別？”近日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在某IT項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件發(fā)出兩天就遭到了潛在投標(biāo)人T公司的投訴。
據(jù)T公司的銷(xiāo)售經(jīng)理介紹，在這個(gè)IT項(xiàng)目的招標(biāo)中，代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：知名品牌參與投標(biāo)的，將視其檔次在評(píng)標(biāo)時(shí)給予不同程度的加分；知名品牌的加分將根據(jù)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率來(lái)確定，而市場(chǎng)占有率則根據(jù)該產(chǎn)品上一年度的銷(xiāo)售量來(lái)確定，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，務(wù)必提供相應(yīng)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，將把投標(biāo)人的銷(xiāo)售情況劃分為A、B、C、D四個(gè)檔次：A檔將獲得10分的加分，B檔將獲得7分的加分；C檔將獲得4分的加分；D檔不得分。
在T公司的銷(xiāo)售經(jīng)理看來(lái)，銷(xiāo)售量不完全由產(chǎn)品質(zhì)量決定，產(chǎn)品的銷(xiāo)售量與公司的營(yíng)銷(xiāo)策略、銷(xiāo)售人員的營(yíng)銷(xiāo)能力等因素都密切相關(guān)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。“在這次采購(gòu)中，上一年度銷(xiāo)售量好的投標(biāo)人有加分，銷(xiāo)售量不好的沒(méi)加分，這對(duì)上一年度銷(xiāo)售量不好的投標(biāo)人顯然不公平?！盩公司的銷(xiāo)售經(jīng)理如是說(shuō)。據(jù)介紹，由于T公司的投訴，最終代理機(jī)構(gòu)被責(zé)令修改招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，給知名品牌加分的規(guī)定便被剔除了。
“知名”未必“優(yōu)質(zhì)”
據(jù)了解，政府采購(gòu)實(shí)行之初，不少招標(biāo)采購(gòu)單位是在招標(biāo)文件中直接指定品牌。隨著政府采購(gòu)制度的不斷發(fā)展、完善，有的地方漸漸擯棄了指定品牌的做法。但有的地方指定品牌的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，某地甚至通過(guò)出臺(tái)文件來(lái)支持名牌，如今年就有地方出臺(tái)文件規(guī)定“將名牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄”。當(dāng)然，有些地方“傾向”知名品牌的做法相對(duì)來(lái)說(shuō)比較隱蔽，如在招標(biāo)文件中列舉參考品牌，或在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中給知名品牌加分等。
上海市一位專(zhuān)家表示，給知名品牌加分不僅有違《政府采購(gòu)法》公平、公正的原則，而且最終的采購(gòu)質(zhì)量也未必理想。如在定點(diǎn)保險(xiǎn)的招標(biāo)中，許多招標(biāo)采購(gòu)單位看重的都是那些知名的保險(xiǎn)公司，最終能成為協(xié)議供貨商的也往往是那些實(shí)力雄厚的知名保險(xiǎn)公司。中央國(guó)家機(jī)關(guān)京外單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，對(duì)于那些處于縣級(jí)地區(qū)的四、五級(jí)預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，因?yàn)榉?wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的原因，當(dāng)?shù)啬切┰谌珖?guó)沒(méi)有多大名氣的保險(xiǎn)公司反而要比那些知名企業(yè)服務(wù)更快捷、周到。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在小額工程招標(biāo)中，就鼓勵(lì)采購(gòu)人盡可能選擇二、三級(jí)企業(yè)?！皬囊酝膶?shí)踐來(lái)看，許多大企業(yè)對(duì)小工程常常不是很上心，而看重這些工程的中小企業(yè)又很難入圍。事實(shí)證明，當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)對(duì)項(xiàng)目完全能夠勝任?！?中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)三處處長(zhǎng)閆東升說(shuō)。
部分業(yè)界人士則以生活中名牌未必可靠的例子來(lái)闡述他們“政府采購(gòu)沒(méi)有必要追求名品名牌”的觀點(diǎn)。深圳市的一位政府采購(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員說(shuō)：“譬如說(shuō)我們喝的牛奶，知名品牌又能怎么樣，里面依然有危害身體健康的三聚氰胺；曾經(jīng)非常有名的歐典地板每平方米比許多地方的房?jī)r(jià)還要高，追逐的人不是很多嗎？但后來(lái)不是被央視爆出涉嫌商業(yè)欺詐？沒(méi)有必要‘盲從’名品名牌。”
浙江省一位政府采購(gòu)的從業(yè)人員也認(rèn)可這種觀點(diǎn)：“‘知名品牌就是質(zhì)量的保障’的觀點(diǎn)早該擯棄了，‘知名’不一定‘優(yōu)質(zhì)’。”
名牌加分導(dǎo)致預(yù)算加大
江蘇省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰表示，給名牌加分意味著采購(gòu)人將為此付出更多的預(yù)算。為了一個(gè)同樣功能的產(chǎn)品多花10萬(wàn)元、20萬(wàn)元，有沒(méi)有必要是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
有業(yè)界人士指出，有的企業(yè)會(huì)隨著品牌知名程度的與日俱增，往往憑借自己在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占據(jù)的重要份額和獨(dú)有銷(xiāo)售渠道，在產(chǎn)品配置、銷(xiāo)售價(jià)格、供貨條件等方面進(jìn)行品牌保護(hù)，不斷給政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和代理商、經(jīng)銷(xiāo)商“制造麻煩”。如在IT產(chǎn)品的招標(biāo)中，廠商“控貨”的現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。因此，許多專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，產(chǎn)品是否知名不應(yīng)該成為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)審因素，給知名品牌加分就更沒(méi)必要了。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
