目前，我國的政府采購多以國有大型企業(yè)為主，中小企業(yè)在參與政府采購行為中，由于受到采購信息搜集能力弱、資質(zhì)條件不高、自身能力有限、采購項(xiàng)目門檻普遍偏高等多方面的因素影響，在一定程度上限制了中小企業(yè)參與政府采購行為的積極性。隨著我國加入 WTO后與全球經(jīng)濟(jì)融合度日益深入以及市場(chǎng)開放步伐的加快，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)中小企業(yè)的保護(hù)和支持，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高具有積極的作用。
國際上先進(jìn)發(fā)達(dá)國家大多制定了明確保護(hù)和扶持中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)法律或法規(guī)。這實(shí)際上為確保中小企業(yè)能有機(jī)會(huì)參與政府采購及在政府采購活動(dòng)中能拿到相當(dāng)份額的政府采購合同提供了必要的前提條件。而美國通過政府采購對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持的做法就很值得借鑒。
按照美國《1953年小企業(yè)法案》的規(guī)定，政府應(yīng)該保證“在政府采購產(chǎn)品和勞務(wù)的各種合同中應(yīng)給中小企業(yè)以公平的比例”。美國國會(huì)立法規(guī)定：政府和大企業(yè)的采購定單中，有 5%以上的額度向小企業(yè)采購；同時(shí)規(guī)定 10萬美元以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并給予價(jià)格優(yōu)惠扶持；中型企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠幅度在 6%以下，小型企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠幅度在 12%以下。《購買美國產(chǎn)品法》規(guī)定，美國政府給予中小企業(yè)的優(yōu)惠，要比大型企業(yè)更多，如中小企業(yè)享受 12%的報(bào)價(jià)優(yōu)惠。
“美國小企業(yè)協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱 SBA）成立后，更加強(qiáng)了這方面的工作。在初級(jí)購買合同中， SBA的努力集中于：一是擱置購買，即 SBA參與合同招標(biāo)，選出適合于中小企業(yè)的項(xiàng)目擱置一邊，專供小企業(yè)投標(biāo)。二是拆散合同，即從專項(xiàng)合同中分離出一般合同，或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同，確保小企業(yè)有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。三是頒發(fā)能力證書，如果合同招標(biāo)方對(duì)小企業(yè)執(zhí)行合同的能力或信用有懷疑， SBA可出具證明，表明該企業(yè)有滿足合同要求的能力。
除了初級(jí)合同的努力外， SBA還積極游說和敦促政府機(jī)構(gòu)和大企業(yè)在二級(jí)合同中向小企業(yè)訂貨。據(jù)了解， 1990年，美國聯(lián)邦政府的 1912億美元訂貨合同中，有 32.9％是與小企業(yè)簽訂的。美國政府購買給中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
來源：政府采購信息報(bào)
