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截止時(shí)間：2011-09-10
工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案的通知
工信部節(jié)[2009]719號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加大鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，提高能源管理水平及能源利用效率，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有關(guān)要求及工業(yè)節(jié)能工作總體安排，我們組織編制了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇九年十二月二十九日
鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案
前言
鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源消耗量約占全國(guó)工業(yè)總能耗的15%，廢水和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)排放總量的14%和17%，是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，迫切要求行業(yè)企業(yè)以節(jié)能減排為抓手，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用高新技術(shù)改造、提升行業(yè)技術(shù)管理水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
在鋼鐵企業(yè)中，燒結(jié)工序能耗僅次于煉鐵工序，占總能耗的9%～12%，節(jié)能潛力很大。燒結(jié)余熱發(fā)電是一項(xiàng)將燒結(jié)廢氣余熱資源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Φ墓?jié)能技術(shù)。該技術(shù)不產(chǎn)生額外的廢氣、廢渣、粉塵和其它有害氣體，能夠有效提高燒結(jié)工序的能源利用效率，平均每噸燒結(jié)礦產(chǎn)生的煙氣余熱回收可發(fā)電20kWh，折合噸鋼綜合能耗可降低約8千克標(biāo)準(zhǔn)煤，從而促進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。本方案計(jì)劃用3年時(shí)間（2010～2012年），在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有針對(duì)性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，預(yù)期在鋼鐵行業(yè)的推廣比例達(dá)到20%，形成157.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，為鋼鐵企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗發(fā)揮積極作用。
一、技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用現(xiàn)狀
?。ㄒ唬Y(jié)余熱發(fā)電技術(shù)概況
鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序能耗僅次于煉鐵工序，居第二位，一般為企業(yè)總能耗的9%～12%。我國(guó)燒結(jié)工序的能耗指標(biāo)與先進(jìn)國(guó)家相比差距較大，每噸燒結(jié)礦的平均能耗要高20千克標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能潛力很大。
燒結(jié)余熱回收主要有兩部分：一是燒結(jié)機(jī)尾部廢氣余熱，二是熱燒結(jié)礦在冷卻機(jī)前段空冷時(shí)產(chǎn)生的廢氣余熱。這兩部分廢氣所含熱量約占燒結(jié)總能耗的50%，充分利用這部分熱量是提高燒結(jié)能源利用效率，顯著降低燒結(jié)工序能耗的途徑之一。
目前，國(guó)內(nèi)燒結(jié)廢氣余熱回收利用主要有三種方式：一是直接將廢煙氣經(jīng)過凈化后作為點(diǎn)火爐的助燃空氣或用于預(yù)熱混合料，以降低燃料消耗，這種方式較為簡(jiǎn)單，但余熱利用量有限，一般不超過煙氣量的10%；二是將廢煙氣通過熱管裝置或余熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽，并入全廠蒸汽管網(wǎng)，替代部分燃煤鍋爐；三是將余熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽用于驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)組發(fā)電。
從實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用的高效性和經(jīng)濟(jì)性角度分析，余熱發(fā)電是最為有效的余熱利用途徑，平均每噸燒結(jié)礦產(chǎn)生的煙氣余熱回收可發(fā)電20kWh，折合噸鋼綜合能耗可降低8千克標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組按余熱鍋爐形式分為四種，即：?jiǎn)螇河酂岚l(fā)電技術(shù)、雙壓余熱發(fā)電技術(shù)、閃蒸余熱發(fā)電技術(shù)和補(bǔ)燃余熱發(fā)電技術(shù)。近年，低溫余熱發(fā)電技術(shù)已在建材等行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，特別是隨著雙壓、閃蒸發(fā)電技術(shù)和補(bǔ)汽凝汽式汽輪機(jī)技術(shù)獲得突破，大大提高了余熱回收效率，為鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的推廣創(chuàng)造了條件。
?。ǘ?yīng)用現(xiàn)狀
2004年，馬鋼引進(jìn)日本川崎技術(shù)在2臺(tái)300m2燒結(jié)機(jī)上
建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一套余熱發(fā)電系統(tǒng)（裝機(jī)容量17.5MW），該系統(tǒng)于2005年9月并網(wǎng)發(fā)電。隨后多家鋼鐵企業(yè)對(duì)燒結(jié)余熱資源及發(fā)電技術(shù)開展了前期調(diào)研工作。目前，我國(guó)已建成的10套燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組共涉及19臺(tái)燒結(jié)機(jī)，燒結(jié)機(jī)面積共4849m2，發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量137MW。此外，安鋼等一些企業(yè)正在施工建設(shè)燒結(jié)余熱發(fā)電站。燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣比例不及4%。燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用已經(jīng)成熟，全套設(shè)備可以國(guó)產(chǎn)化，已具備全面推廣的條件。
?。ㄈ┐嬖诘膯栴}
一是企業(yè)對(duì)低溫余熱利用觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。過去，受低溫余熱技術(shù)發(fā)展的限制，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多將燒結(jié)余熱用于助燃空氣、預(yù)熱混合料或利用余熱回收裝置產(chǎn)生蒸汽，余熱回收利用效率不高。伴隨著燒結(jié)機(jī)的大型化，傳統(tǒng)的余熱利用途徑已無法充分利用余熱資源，達(dá)到效益的最大化，需要企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念重新認(rèn)識(shí)低溫余熱利用。
二是燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組運(yùn)行效率不高。燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組對(duì)煙氣流量及溫度均有一定要求，實(shí)際運(yùn)行中，運(yùn)行效率受燒結(jié)設(shè)備大小、生產(chǎn)工況等多方面影響，余熱回收系統(tǒng)的工作參數(shù)變動(dòng)，輸出的壓力、溫度、流量隨之變化，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行效率不高。
三是燒結(jié)余熱發(fā)電裝置投資較大。燒結(jié)余熱發(fā)電裝置建設(shè)資金約占燒結(jié)機(jī)投資的10%～20%，資金回收期較長(zhǎng)在一定程度上影響燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的推廣。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以提高能源利用效率為核心，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投資方向，積極推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，提高鋼鐵企業(yè)能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
1．堅(jiān)持企業(yè)主體原則。企業(yè)是節(jié)能降耗的責(zé)任主體、實(shí)施主體和受益主體，要通過加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范和技術(shù)改造的積極性，推動(dòng)燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
2．堅(jiān)持大中型燒結(jié)機(jī)優(yōu)先原則。大中型燒結(jié)機(jī)煙氣流量和煙氣溫度相對(duì)集中、穩(wěn)定，更適合集中建設(shè)余熱發(fā)電裝置，能源回收和利用效率更高。
3．堅(jiān)持整體推進(jìn)與分年度實(shí)施相結(jié)合。方案的實(shí)施堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，并結(jié)合資金安排、市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分年度、分步驟組織實(shí)施，確保燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
4．堅(jiān)持技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興相結(jié)合。方案的實(shí)施將與落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相結(jié)合，把重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范推廣作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要手段，加快企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)調(diào)整與振興發(fā)揮積極作用。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
在具備條件的大中型燒結(jié)機(jī)中，有針對(duì)性地實(shí)施一批燒結(jié)余熱發(fā)電示范項(xiàng)目，預(yù)期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達(dá)到20%，形成157.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。
三、主要內(nèi)容
（一）范圍和條件
鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的主體設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類的要求，燒結(jié)機(jī)應(yīng)在180m2及以上。根據(jù)國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的燒結(jié)余熱發(fā)電裝置的運(yùn)行狀況，從技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的角度分析，采用余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)應(yīng)符合如下條件：冷卻廢氣混合溫度不低于300℃；單臺(tái)余熱發(fā)電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模不小于3000kW。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目重點(diǎn)推廣雙壓、閃蒸余熱發(fā)電技術(shù)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：
1．改造原有余熱回收系統(tǒng)。增建熱風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)和高換熱效率的余熱鍋爐，提高余熱蒸汽回收量和蒸汽品質(zhì)。
2．增建汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組及其附屬系統(tǒng)。主要包括廢熱鍋爐、蒸汽透平機(jī)、閃蒸器、發(fā)電機(jī)組及輔助附屬設(shè)備。
3．改造或增建循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、電氣與過程控制系統(tǒng)及配套外部管道等。
?。ㄈ?shí)施進(jìn)度
實(shí)施期為3年，即2010～2012年。
（四）項(xiàng)目投資估算
計(jì)劃實(shí)施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)82臺(tái)，預(yù)計(jì)總投資51.9億元。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┙M織單位
工業(yè)和信息化部、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門。
?。ǘ?shí)施主體
符合條件的鋼鐵企業(yè)。
（三）參與單位
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)設(shè)計(jì)單位及節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
五、配套措施
（一）加大對(duì)燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目的政策支持力度積極落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)建設(shè)燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目的支持力度。完善利用余能發(fā)電的激勵(lì)政策，協(xié)調(diào)電網(wǎng)管理部門，為企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備。
（二）完善多元化的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造投融資機(jī)制發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，以企業(yè)投入為主體，吸引和帶動(dòng)社會(huì)各方面投資，形成多元化的投融資機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展合同能源管理項(xiàng)目等方式，通過市場(chǎng)渠道籌集節(jié)能減排資金。
（三）加強(qiáng)對(duì)燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理各地方要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤和管理，定期組織項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果和實(shí)施水平等進(jìn)行后續(xù)評(píng)估，確保項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用符合國(guó)家有關(guān)要求并實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果。
?。ㄋ模┩晟茻Y(jié)余熱發(fā)電技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范建立和完善燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，加快研究制訂并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目投資建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的推廣實(shí)施。
附件：鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施項(xiàng)目表（略）
來源：中國(guó)法律信息網(wǎng)
