甘肅省人民政府關(guān)于推進質(zhì)量振興的意見
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發(fā)布日期：2010年04月23日
項目名稱：
甘肅省人民政府關(guān)于推進質(zhì)量振興的意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
甘政發(fā)[2010]25號
各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提升我省整體質(zhì)量水平，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本意見。
一、重大意義和指導思想。
?。ㄒ唬┲卮笠饬x。近年來，我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極開展質(zhì)量興市（縣）活動，全面加強質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)基礎(chǔ)工作，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量和效益明顯提升。但仍然存在著質(zhì)量監(jiān)管機制不夠健全、工作措施不夠落實；部分企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高；知名品牌少，市場競爭能力不強；服務質(zhì)量尚待改進提升，環(huán)境資源代價過大等突出問題，一定程度上制約了全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展。在認真總結(jié)各地開展質(zhì)量興市（縣）活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府決定，在全省范圍內(nèi)大力推進質(zhì)量振興，努力提升發(fā)展質(zhì)量。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇；是促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措；是實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切要求；是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障。各級各部門一定要充分認識推進質(zhì)量振興的重大意義，以強烈的責任感、緊迫感和強有力措施，切實抓好各項工作落實。
?。ǘ┲笇枷?。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平；強化標準化、計量等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，鼓勵引導企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、重點產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強全省經(jīng)濟發(fā)展的競爭能力、經(jīng)濟效益和綜合實力；構(gòu)建政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作機制，強化質(zhì)量管理，夯實工作基礎(chǔ)。
二、總體目標和主要任務。
?。ㄈ┛傮w目標。到2015年，全省質(zhì)量水平實現(xiàn)“四個顯著提升”。
一是產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。重點產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，主導和優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國際標準或國外先進標準，具有較強的國際、國內(nèi)市場開拓力和競爭力。爭創(chuàng)5個以上在國內(nèi)外市場影響大、占有率高、經(jīng)濟效益好的中國名牌產(chǎn)品，新增80—100個甘肅名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率達到70%以上；高起點、高標準實施重點產(chǎn)業(yè)項目建設，達到生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的技術(shù)條件。開發(fā)300個以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力；建立健全大中型企業(yè)先進質(zhì)量管理體系并有效運行，力爭5戶以上企業(yè)獲得國家質(zhì)量獎，20戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平顯著提升。
二是工程質(zhì)量水平顯著提升?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全衛(wèi)生指標全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其他工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程10項以上，省建筑工程“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程20項以上。全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收合格率均達到100%。水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上。
三是服務質(zhì)量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務行業(yè)基本建立服務質(zhì)量體系，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務，重點服務業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》（GB/T19004）國家標準。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數(shù)達到全國平均以上水平。創(chuàng)建20個省級服務名牌企業(yè)。
四是環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)功能保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，森林覆蓋率持續(xù)擴大，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，飲用水源水質(zhì)符合國家標準，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達標，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系進一步完善。
?。ㄋ模┲饕蝿?。
1.農(nóng)業(yè)。基本建成具有甘肅特色、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到70%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機認證，上市農(nóng)產(chǎn)品達到國家質(zhì)量安全強制性標準和無公害標準，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標準或進口國同類產(chǎn)品質(zhì)量水平。新建15個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，地理標志保護產(chǎn)品總量達到40個以上并全部使用專用保護標志。培育一批在國內(nèi)市場認知度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品。糧油、釀酒葡萄、啤酒花、啤酒大麥、種用玉米、馬鈴薯、油橄欖、中藥材、畜產(chǎn)品、果蔬等優(yōu)勢特色和地理標志產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化程度明顯增強，經(jīng)濟效益明顯提高。
2.食品藥品業(yè)。食品企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，食品小作坊納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系，藥品、保健食品全部通過國家相關(guān)認證或?qū)徟?，建立嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工及制藥，提升品質(zhì)，創(chuàng)立品牌。橄欖油、淀粉、熏醋、茶葉、肉奶制品等特色農(nóng)畜加工產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平；特色中成藥、中藥材、藏藥、生物制品、生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品及保健食品質(zhì)量全部符合國家標準；葡萄酒產(chǎn)業(yè)按照國際標準提高品質(zhì)，增加產(chǎn)能，大幅提高在全國同類產(chǎn)品市場中的影響力和競爭力。
3.裝備制造業(yè)。重點研發(fā)的新型能源裝備、大型寬幅金屬板材帶材連續(xù)鍍膜裝備、油氣管線制造成套設備、大型快速鍛壓機、節(jié)水灌溉設備等高新技術(shù)產(chǎn)品，按國際先進水平高起點組織生產(chǎn)，搶占市場先機；通過技術(shù)創(chuàng)新大幅提高數(shù)控機床、石油鉆采及煉化設備、電工電器、真空鍍膜等優(yōu)勢產(chǎn)品的標準化、自動化、信息化、專業(yè)化水平和整機配套能力，努力達到國際先進水平，鞏固優(yōu)勢地位；用先進技術(shù)改造通用機械、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升技術(shù)性能和質(zhì)量檔次，形成亮點和特色，開拓市場空間。通過以上3個層次的創(chuàng)新、改造、提升，努力使我省裝備制造業(yè)整體水平邁上新臺階，成為全國重要的專業(yè)裝備生產(chǎn)基地。
4.石油化工產(chǎn)業(yè)。精細化工、生物化工等化工新材料及煤化工、氟化工、氯堿化工、異氰酸酯等新產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際先進水平；甲醇、合成樹脂、合成橡膠、化肥等主要石油化工產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上。綜合能耗和污染排放優(yōu)于國家控制標準。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
5.冶金有色產(chǎn)業(yè)。重點冶金有色企業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鋼鐵冷軋板帶材、新型材、專用材、合金鋼及有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新型加工材料產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際或國內(nèi)先進水平；鎳、鋁、銅、鉛、鋅、稀土等精煉產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上。綜合能耗和污染排放指數(shù)低于國家控制標準值。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
6.輕紡產(chǎn)業(yè)。通過貫徹實施新技術(shù)標準、應用先進適用技術(shù)，大力推進紡織、皮革、造紙、塑料、包裝、五金、家具、陶瓷、民族手工藝等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上，主要質(zhì)量指標達到國內(nèi)先進水平。全面開展清潔生產(chǎn)，積極推廣循環(huán)利用工藝，完成節(jié)能減排目標任務。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，增強整體競爭實力。
7.電子信息產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球信息技術(shù)快速發(fā)展的機遇，針對其高融合性、高滲透性、倍增性的特征，及時迅速捕捉、創(chuàng)新、應用最新信息技術(shù)成果，加快集成電路和電子器件、電子專用設備、自動化控制設備、通信電纜、軍事電子設備和軍用電子器件、軟件與信息服務業(yè)的改造、提升和發(fā)展，形成高品質(zhì)的電子信息產(chǎn)品、電子專用設備、器件生產(chǎn)聚集區(qū)域和基地，整體質(zhì)量水平向國際標準靠攏，振興我省電子信息產(chǎn)業(yè)。
8.建筑材料產(chǎn)業(yè)。通過推進大型新型干法水泥項目建設，優(yōu)化資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量。玻璃產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)向真空、安全、專用的高檔次提升。積極研發(fā)新型墻體材料，加快應用新技術(shù)、新成果，提升新型墻體材料的質(zhì)量水平。重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
9.工程建設行業(yè)。以工程質(zhì)量強制性標準和施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范為基本依據(jù)，優(yōu)化工程技術(shù)方案，強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，全面提高建筑、道路及水利工程質(zhì)量水平，力爭全省重點工程質(zhì)量達到先進水平，事關(guān)民生的保障性住房，全部符合質(zhì)量安全標準要求。爭創(chuàng)國家和省部級工程質(zhì)量獎。
10.環(huán)境保護行業(yè)。嚴格執(zhí)行國家和地方強制性環(huán)境保護標準，加強對重點污染源的專項整治，加強重點流域的污染防治和小流域綜合治理，加強省市兩級危險廢物處置項目建設，提升城市污水收集、處理能力，推進廢物資源化。進一步強化森林、植被、濕地、河流等自然生態(tài)保護。努力實現(xiàn)全省城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和自然生態(tài)功能的基本恢復。扎實開展污染減排，實現(xiàn)二氧化硫和化學需氧量排放均低于國家限定指標。
11.旅游行業(yè)。旅行社、旅游星級飯店、旅游A級景區(qū)實行標準化、規(guī)范化經(jīng)營、服務和管理；A級旅游景區(qū)開展品牌創(chuàng)建活動，實現(xiàn)服務方式和服務質(zhì)量與國際接軌；質(zhì)量投訴受理渠道通暢，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有力，服務質(zhì)量和誠信度全面提升。
12.商業(yè)服務業(yè)。全省商業(yè)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質(zhì)量先行負責制，嚴格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品。商場、飯店、醫(yī)院、金融、保險、電信等行業(yè)采用先進管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平，整體服務質(zhì)量明顯改善，社會滿意度穩(wěn)步提升。
三、重點工作。
?。ㄎ澹┰鷮崢?gòu)建產(chǎn)業(yè)標準化體系。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，抓緊制定一批高新技術(shù)及其產(chǎn)品質(zhì)量標準，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化體系，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在尋找差距、分析問題基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品現(xiàn)行的技術(shù)標準進行修訂和改造，大幅度提升標準水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝、裝備、管理水平全面提高。鼓勵企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，構(gòu)建出口產(chǎn)品標準化體系，增強出口產(chǎn)品國際市場競爭力。以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，抓緊制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)地方標準，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系，在優(yōu)質(zhì)、高效、安全基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進程。加快構(gòu)建服務業(yè)標準化體系，全面規(guī)范服務行為，提升行業(yè)質(zhì)量和水平。依據(jù)國家低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護政策要求，結(jié)合我省實際，以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，加快構(gòu)建節(jié)能減排標準化體系，制定生態(tài)保護區(qū)和城市大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等地方標準。抓好循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)劃實施，推進甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。爭取在我省主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設立3—5個國家標準化專業(yè)委員會，積極承擔國家標準和參與國際標準的制定，擴大我省產(chǎn)業(yè)在國家標準化領(lǐng)域的話語權(quán)。
?。┓e極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。以重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)立名牌的主要對象，結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并扎實推進。把提高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)立名牌的重要條件，引導和鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升品牌質(zhì)量性能，提高經(jīng)濟效益。堅持創(chuàng)建名牌、重在培育的方針，引導和督促企業(yè)，著力從產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、工藝設備改造、質(zhì)量管理、市場開拓、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)培育，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。抓住重點，突破難點，實現(xiàn)由省名牌到中國名牌的升級發(fā)展。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以強勢、優(yōu)勢企業(yè)為主體，加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設，通過政府引導和市場機制，促進資源要素向強勢、優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批具有很強競爭力的企業(yè)集團。進一步規(guī)范名牌產(chǎn)品、著名商標的認定和管理工作，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。
?。ㄆ撸┤嬖鰪娖髽I(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準，建立完善從產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務的全過程質(zhì)量安全保證體系。納入國家生產(chǎn)許可、市場準入、強制性認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定條件和程序，通過國家生產(chǎn)條件及質(zhì)量管理能力審查，產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可或強制性認證。大中型企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標準化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%，計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%，企業(yè)內(nèi)部量值傳遞的計量標準器具受檢率達到100%，強制檢定的工作計量器具周期受檢率達到95%。規(guī)模以上重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認證，其中涉及環(huán)境保護的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認證；涉及食品安全的企業(yè)通過食品安全管理體系認證；醫(yī)藥和保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過藥品（保健食品）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認證；藥品經(jīng)營企業(yè)通過藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證。鼓勵食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國外衛(wèi)生注冊，化工企業(yè)獲得REACH注冊。大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進、節(jié)能降耗以及QC小組、技能競賽等活動，重點企業(yè)積極推行卓越績效管理。不斷增強技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，加強高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的新產(chǎn)品研制；按照市場引導、互利互惠的原則，強化產(chǎn)學研相結(jié)合，加強對重點產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，推進全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；對事關(guān)全省經(jīng)濟增長的重大科技創(chuàng)新項目，組織力量攻關(guān)突破，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
?。ò耍┣袑嵓訌娰|(zhì)量檢測技術(shù)平臺和能力建設。緊緊圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地建設，按照科學規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，集中資金，加快建設風電設備、節(jié)能換熱、塑料建材等國家級質(zhì)量檢驗中心，充分發(fā)揮其在重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測、鑒定分析、評價咨詢、標準制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動作用；根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟特點和培育產(chǎn)業(yè)集群需要，有計劃建設一批省級質(zhì)量檢驗檢測中心，更好為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供檢測服務；支持縣級質(zhì)量檢驗機構(gòu)重點加強食品、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，提高食品安全保證能力；根據(jù)加強工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求，進一步提升工程和環(huán)境質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)能力。充分利用大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的檢測技術(shù)資源，通過統(tǒng)一、規(guī)范的資質(zhì)認定和評價認可，增強其社會化檢測服務功能，形成以各級法定檢驗檢測機構(gòu)為骨干、社會檢測力量為補充，技術(shù)設施先進、各具專業(yè)特長，密切協(xié)作的公共檢驗檢測平臺，為推進質(zhì)量振興提供有力的技術(shù)支撐。
?。ň牛┘哟蠼?jīng)濟運行中的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。建立完善質(zhì)量監(jiān)管機制，依法加強對關(guān)系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全、人民群眾基本生活、節(jié)能減排的重點產(chǎn)品質(zhì)量、重點工程質(zhì)量、特種設備、污染物排放的監(jiān)督檢查，切實保障食品、藥品、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、工程建設、化學危險品及其包裝、特種設備等重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程的質(zhì)量安全。建立完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場退出、責任追究等制度，對區(qū)域性、傾向性的質(zhì)量安全問題，組織開展專項整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。建立完善風險監(jiān)測、評估、預警、信息通報、突發(fā)事件處置等監(jiān)管制度，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全突發(fā)事件、工程質(zhì)量安全事故、特種設備安全事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。進一步加強進出口商品檢驗檢疫，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的商品進入輸出。運用生產(chǎn)許可、市場準入等手段，有計劃、有步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、能源資源消耗高、對環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張。
?。ㄊ娀|(zhì)量服務和信用管理。積極發(fā)展質(zhì)量公證和咨詢等中介機構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會等社會團體以及檢驗檢測、技術(shù)咨詢、審核認證等中介機構(gòu)的作用，為企業(yè)提供檢驗測試、產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證、質(zhì)量信用評價、工程設備監(jiān)理、服務質(zhì)量提升以及環(huán)境質(zhì)量認證和資質(zhì)評定等方面的服務。WTO/TBT咨詢機構(gòu)以及具備條件的行業(yè)協(xié)會，要建立國際貿(mào)易技術(shù)壁壘標準咨詢、行業(yè)法律服務和保障機制，幫助企業(yè)應對國際貿(mào)易糾紛和知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加快企業(yè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)建設，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量等信用記錄，實行企業(yè)質(zhì)量分類管理。加強部門協(xié)作，推進信息共享，在銀行信貸、政府采購、工商管理、工程招投標、質(zhì)量信用評級等領(lǐng)域廣泛應用企業(yè)質(zhì)量信息，形成有效的市場激勵約束機制。
四、保障措施。
（十一）加強組織領(lǐng)導。成立甘肅省推進質(zhì)量振興領(lǐng)導小組，負責質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查、督促指導。各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本意見要求，在開展質(zhì)量興市（縣）活動的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整方案，充實機構(gòu)，擴展內(nèi)容，突出重點，完善方案。省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省建設廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，要切實抓好各自職責范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作，并密切配合，努力形成工作合力。各級政府要將質(zhì)量振興列入重要議事日程，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進。建立上級政府對下級政府、政府對相關(guān)部門和重點企業(yè)推進質(zhì)量振興的考核機制，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲。建立質(zhì)量問責制度，嚴格追究因失職瀆職造成重大質(zhì)量事故的單位和人員的責任。省推進質(zhì)量振興領(lǐng)導小組每年組織對各市州政府開展推進質(zhì)量振興工作年度目標任務完成情況進行檢查考評，對成績突出的予以表彰獎勵，對未能完成目標任務的予以批評，并限期完成。
?。ㄊ┩七M法制建設。深入貫徹實施國家有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)，針對質(zhì)量工作的熱點和難點問題，制定、修訂適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，采取多種形式，在全社會普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識，分層次抓好各類人員的質(zhì)量法制教育。著力增強企業(yè)的質(zhì)量法律意識，嚴格依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。進一步加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，落實質(zhì)量行政執(zhí)法責任制，完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格質(zhì)量責任追究，保證優(yōu)勝劣汰競爭機制作用的充分發(fā)揮，為推進質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
?。ㄊ嵭屑罴s束。設立甘肅省人民政府質(zhì)量獎，以省政府名義對質(zhì)量振興中成績卓著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對獲得國家級名牌和甘肅省名牌的企業(yè)，按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎勵辦法的通知》（甘政發(fā)[2009]55號）予以表彰獎勵；支持企業(yè)建立內(nèi)部質(zhì)量獎勵制度。全面開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價活動，持續(xù)深入開展優(yōu)良工程、著名商標評定、“百城萬店無假貨”“誠信興商”、創(chuàng)建旅游品牌、服務滿意度測評等活動。各級政府要加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費投入，省財政重點保證標準體系建設、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設、國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設等必需的經(jīng)費支持。各級財政要切實保障對食品等重點產(chǎn)品進行抽樣檢驗的費用。按照扶優(yōu)扶強原則，從信貸、技改、政府采購等方面，重點扶持名優(yōu)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、主導優(yōu)勢產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)也要加大對質(zhì)量改進提升、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)的資金投入。新聞媒體要加強開展對質(zhì)量振興工作的宣傳報道，宣傳名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量管理先進企業(yè)和個人，對制假售假和質(zhì)量失信企業(yè)進行曝光，營造良好輿論氛圍。
?。ㄊ模娀暧^調(diào)控。在省推進質(zhì)量振興領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，定期對不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同層次、不同類型的企業(yè)實行全方位質(zhì)量抽樣檢測，開展市場調(diào)查和用戶評價，采集檢測數(shù)據(jù)和質(zhì)量信息，進行綜合梳理，全面、系統(tǒng)、準確掌握質(zhì)量狀況。在此基礎(chǔ)上，采用科學的分析統(tǒng)計方法，對存在的突出問題作出準確分析判斷，提出改進提升的具體措施。各級政府及其相關(guān)職能部門要及時調(diào)查分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)質(zhì)量狀況和存在的問題，建立質(zhì)量監(jiān)控機制，組織開展綜合治理。根據(jù)推進質(zhì)量振興的階段性進展情況，結(jié)合國家有關(guān)政策和國際國內(nèi)最新質(zhì)量工作動態(tài)，研究制定有前瞻性和可操作性的質(zhì)量調(diào)控機制和措施，引導全省質(zhì)量水平不斷提升。
（十五）提高隊伍素質(zhì)。各行業(yè)、企業(yè)要根據(jù)不斷提升質(zhì)量水平的需要，加強質(zhì)量人才隊伍建設，在培養(yǎng)高層次、高技能質(zhì)量專業(yè)人才的同時，有計劃、分層次開展質(zhì)量新理念、新原理、新標準、新技術(shù)、新方法的繼續(xù)教育和培訓，提高職工技能水平。對負責標準制修訂、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等關(guān)鍵部門和崗位，調(diào)配具有較高專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員。省內(nèi)高校要加強質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學科建設，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。擴大和加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與技術(shù)交流，大膽引進高端人才。建立質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格認定制度，逐步使全省企業(yè)從事標準化、計量、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理的人員實行持證上崗，不斷提高全省質(zhì)量隊伍的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)和綜合管理能力，為推進質(zhì)量振興，提升全省整體質(zhì)量水平提供人才支撐。
二○一○年四月六日
來源：中國法律信息網(wǎng)
